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按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)劃分，報(bào)關(guān)可分為“自理報(bào)關(guān)”和“代理報(bào)關(guān)”兩類。

《中華人民共和國海關(guān)法》第九條規(guī)定“進(jìn)出口貨物，除另有規(guī)定的外，可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，也可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)（報(bào)關(guān)企業(yè)等于報(bào)關(guān)行嘛？）辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。進(jìn)出境物品的所有人可以自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，也可以委托他人辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。”

進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人，由于經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、地點(diǎn)等方面的原因，不能或者不愿意自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，在實(shí)踐中產(chǎn)生了委托報(bào)關(guān)的需要，委托代理人代為報(bào)關(guān)，從而形成了自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)兩種報(bào)關(guān)類型。

《中華人民共和國海關(guān)法》對接受進(jìn)出境物品所有人的委托，代為辦理進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)手續(xù)的代理人沒有特殊要求，但對于接受進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人的委托，代為辦理進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的代理人則有明確的規(guī)定。因此，我們通常所稱的自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)主要是針對進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)而言的。

一、自理報(bào)關(guān)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。

自理報(bào)關(guān)單位同時(shí)具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)。

補(bǔ)充：自理報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員有何不同？

1. 客戶對象不同：自理報(bào)關(guān)是從事處理企業(yè)本身的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，因而報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的客戶（服務(wù)對象）固定，報(bào)關(guān)員只從事本身企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。而報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員則是面對廣大有報(bào)關(guān)需求的企業(yè)，服務(wù)客戶面廣。

2. 業(yè)務(wù)范圍不同：自理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)只從事與本企業(yè)有關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍決定了企業(yè)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)范圍。受企業(yè)的業(yè)務(wù)限制，從事企業(yè)報(bào)關(guān)的報(bào)關(guān)員一般只需懂得有關(guān)本企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)就可以了。而報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員由于面對的是所有企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，因此，報(bào)關(guān)的業(yè)務(wù)各種各樣，有機(jī)會接觸較全面的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)（如加工貿(mào)易，暫時(shí)進(jìn)出口，需要特殊監(jiān)管的）。

3. 收入來源不同：自理報(bào)關(guān)的企業(yè)報(bào)關(guān)員一般拿企業(yè)的工資，多屬于固定工資方式，某時(shí)期業(yè)務(wù)量的多與少與工資沒有聯(lián)系。而報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員一般是按報(bào)關(guān)量的提成計(jì)算工資的，薪水與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量直接關(guān)系。

二、代理報(bào)關(guān)

代理報(bào)關(guān)指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。

我國海關(guān)法律把有權(quán)接受他人委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)稱報(bào)關(guān)企業(yè)。報(bào)關(guān)企業(yè)必須依法取得注冊登記許可并且進(jìn)行注冊登記后方能從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，屬于委托代理行為，報(bào)關(guān)企業(yè)與委托人之間是代理人與被代理人的關(guān)系，代理人的代理權(quán)限的取得、行使和效力是基于委托人的委托授權(quán)。因此，報(bào)關(guān)企業(yè)必須得到委托人的明確授權(quán)，才能行使報(bào)關(guān)代理權(quán)。這個(gè)明確授權(quán)的表現(xiàn)形式是向海關(guān)遞交的《代理報(bào)關(guān)委托書》——它載明雙方的法律責(zé)任、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限等。

根據(jù)代理報(bào)關(guān)法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同，代理報(bào)關(guān)又可分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。在報(bào)關(guān)實(shí)踐中，大多報(bào)關(guān)企業(yè)都是以直接代理的形式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的。

直接代理報(bào)關(guān)：以委托人的名義報(bào)關(guān)納稅。在直接代理報(bào)關(guān)中，法律后果直接作用于被代理人即委托人。

間接代理報(bào)關(guān)：是報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。在間接代理報(bào)關(guān)中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)與委托人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。目前，我國間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

注意：什么是報(bào)關(guān)單位？

報(bào)關(guān)單位主要分為兩大類：一類是直接以“報(bào)關(guān)”字樣命名的，如天津外代報(bào)關(guān)行有限公司、天津振華報(bào)關(guān)行有限公司、重慶外貿(mào)報(bào)關(guān)行有限公司；另一類是物流公司、國際貨代公司、快遞公司兼做報(bào)關(guān)的，如北京飛捷騰達(dá)貨運(yùn)代理有限公司、蘇州大田國際貨運(yùn)代理有限公司等，也是具有代理報(bào)關(guān)權(quán)的。以上兩類統(tǒng)稱為“報(bào)關(guān)企業(yè)”。

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