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我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》(以下簡稱“條例”)近日出臺，自2018年5月1日起施行。條例的出臺實施，在保障快遞安全、保護快遞用戶合法權(quán)益、加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理、促進快遞業(yè)健康發(fā)展等方面，必將發(fā)揮積極作用(據(jù)3月28日《新京報》)。

如今在人們的生活中，快遞已經(jīng)不可須臾離。我國快遞業(yè)迅猛發(fā)展，已成為世界第一快遞大國，快件業(yè)務(wù)量連續(xù)位居世界第一。在快速發(fā)展過程中，快遞行業(yè)面臨著市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范、服務(wù)規(guī)則不太明確等問題。即將實施的條例，針對寄件人隱私保護、快件丟失后如何索賠、快遞車輛的規(guī)范管理等進行了明確規(guī)定，解決了消費者關(guān)注的眾多問題。

法規(guī)發(fā)揮要應(yīng)有功效，有效實施是關(guān)鍵。首個快遞法規(guī)如何有效實施，筆者這里拋磚引玉說幾個具體問題。

監(jiān)督管理配套措施要跟上。條例規(guī)定，郵政管理部門負責(zé)對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理，公安、安全、海關(guān)、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)監(jiān)督管理。我國快遞業(yè)務(wù)量巨大，2017年業(yè)務(wù)量突破400億件，預(yù)計每年還會以100億件左右的速度增長。每年四五百億件，算下來每天就超過1億件，這樣巨大的數(shù)量，監(jiān)督管理工作量可想而知。相關(guān)職能部門應(yīng)及時采取有效舉措，在力量保障、完善流程、提升效率等方面做好準備。在責(zé)任認定方面也要有細化的措施。比如，條例規(guī)定不得出售、泄露用戶信息，那么，在很多渠道都能獲取用戶信息的當(dāng)下，該如何認定是快遞企業(yè)所為?這需要下些功夫。

投訴渠道需進一步通暢。首先要完善統(tǒng)一的投訴平臺?？爝f服務(wù)遇到問題，消費者一般只能通過快遞企業(yè)自己的平臺投訴，由快遞企業(yè)予以處理。企業(yè)“自己監(jiān)督自己”，消費者權(quán)益無法得到切實保障。這就需要一個統(tǒng)一的服務(wù)投訴平臺，消費者不管通過哪家快遞企業(yè)寄收快件，如果投訴后對企業(yè)的處理不滿意，都可以通過統(tǒng)一平臺妥善處理。其次，投訴處理要重效率。現(xiàn)在的快遞，“當(dāng)天達”“次日達”已經(jīng)非常普遍，投遞速度非?？?。這樣的速度，也要體現(xiàn)在投訴處理上。

相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)。比如，條例規(guī)定，“依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行”。這就需要公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，既要保證快遞服務(wù)車輛通行，又要保證快遞服務(wù)車輛遵章守紀。

快遞是新業(yè)態(tài)，存在很多未知事項，條例在制度安排上還留有空間，執(zhí)行中的一些問題還可以不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整制度措施。希望相關(guān)部門多聽意見，多加研究，不斷豐富和完善這一快遞業(yè)首部行政法規(guī)。

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