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本報記者 尹利勇 實習生 葉美彤 通訊員 鄧國雄

作為國際物流之都，深圳市寄遞物流行業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有寄遞企業(yè)2483家，2016年的收寄總量達到20.45億件，位列全國前三，今年已經(jīng)增加至日均850萬件。深圳每天的快件量相當于許多城市一年的收寄總和，行業(yè)監(jiān)管上的一些小漏洞在深圳往往會引發(fā)大問題。為了掌握主動權(quán)，有效堵塞管控漏洞，深圳公安采取“以打開路、借力監(jiān)管、數(shù)據(jù)圍合、壓實責任”的工作思路，從“四個借力”入手，在整個體系中站穩(wěn)腳跟，逐漸成為業(yè)內(nèi)最主要的監(jiān)管力量，行業(yè)治安形勢發(fā)生了可喜的轉(zhuǎn)變。

“借題發(fā)揮”

乘勢推進行業(yè)納管

據(jù)悉，2015年廣西柳州“9?30”包裹爆炸案發(fā)生以后，深圳公安在2016年上半年完成對全市410家市、區(qū)兩級寄遞企業(yè)的重點單位判定，推動企業(yè)設(shè)立內(nèi)保機構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員，建立了與郵管局監(jiān)管體系并行的治安管控機制，努力推進針對經(jīng)營主體的“雙軌管理、疊加管控”。

去年至今，深圳通過企業(yè)內(nèi)保工作機制發(fā)現(xiàn)線索、協(xié)助查處的案件達291宗，依據(jù)內(nèi)保條例直接處罰企業(yè)16家，在行業(yè)內(nèi)逐步樹立了公安機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，在一定程度上解決了公安處罰權(quán)不足的問題。

今年以來，按照廣東省公安廳寄遞工作指引要求，深圳繼續(xù)強化行業(yè)納管工作，推動未達到重點單位判定要求的295家寄遞企業(yè)總部及網(wǎng)點、212家物流公司建立了內(nèi)保機構(gòu)并督促其配備了安全管理員，在順豐等11家市級重點寄遞企業(yè)全面建立寄遞警務室，為案件快速協(xié)查、聯(lián)絡、信息收集提供便利，進一步加強陣地管控力度。

“借勢立規(guī)”

整合發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢

結(jié)合郵政管理局管理力量薄弱、缺乏基層抓手的現(xiàn)狀，深圳公安主動擔當，組織基層一線采取“提前介入、捆綁作業(yè)”，甚至是公安先行傳喚調(diào)查，然后交由郵管部門處罰的做法，對違法經(jīng)營主體進行聯(lián)合查處，在業(yè)內(nèi)樹立公安機關(guān)的管理權(quán)威。

推動市綜治辦擬定《全市寄遞業(yè)安全綜合治理專項行動方案》，決定由綜治牽頭，公安、郵管派員設(shè)立區(qū)級寄遞管理辦公室，解決了執(zhí)法力量不足問題，形成了一體化的管理整治模式，穩(wěn)步推動現(xiàn)有“多軌并行”體制向“同頻作業(yè)”模式轉(zhuǎn)變。

深圳公安聯(lián)合郵管局制定了“五三二一”寄遞管控工作法，即“門店標識五統(tǒng)一”“實名驗視三步驟”“暗訪加倒查兩項機制”“一個現(xiàn)場警示會”等系列措施，通過借力主管部門，建章立制，收緊準入門檻，形成退出機制，逐級倒逼企業(yè)主動履行監(jiān)管職責。

“借力打擊”

嚴處嚴罰違法犯罪

自去年以來，深圳公安堅持以打開路，與主管部門同步建立“兩法銜接、借力打擊”的工作機制，在業(yè)內(nèi)起到較大的震懾作用。

去年11月，深圳公安根據(jù)郵政管理局線索，發(fā)動全局力量統(tǒng)一行動，突擊檢查民邦公司全市網(wǎng)點54個，查獲易燃易爆危險品70桶、294瓶，共2053公斤，刑事拘留13人，行政拘留6人，并吊銷民邦公司營業(yè)執(zhí)照。

去年12月，針對寄遞企業(yè)不落實三個“100%”制度和不配合公安信息數(shù)據(jù)采集等問題，深圳公安開展為期三天的寄遞行業(yè)綜合整治行動，檢查寄遞網(wǎng)點819個，行政處罰49宗（查獲違禁品70件，查封網(wǎng)點47家）。

深圳公安圍繞重大敏感節(jié)點，密集開展大排查大整治。今年以來，共檢查快遞網(wǎng)點3071個，查獲易燃易爆品3099公斤，對違法違規(guī)企業(yè)作出行政處罰52宗，查封、取締無牌無證網(wǎng)點12個，聯(lián)合郵管部門依據(jù)反恐法對中通快遞公司開出全省第一張反恐罰單，隨后又對違規(guī)收寄的快捷、百世快遞公司作出反恐處罰，共計罰款30萬元。

經(jīng)過綜合打擊整治，當前各寄遞企業(yè)工作方式從“被動督導”向“主動防護”轉(zhuǎn)變，行業(yè)自律監(jiān)管意識明顯加強。

“借水行舟”

點面結(jié)合延伸信息觸角

深圳公安分三個階段推進工作：

?第一階段，借力網(wǎng)警支隊警種優(yōu)勢，整合寄遞重點企業(yè)后臺運單信息，對存量信息應采盡采。

?第二階段，在前期全量數(shù)據(jù)拓展的基礎(chǔ)上，深圳采取“設(shè)立準入、強制安裝”的方式，在全行業(yè)推廣應用“快遞衛(wèi)士”APP。目前已經(jīng)有32494名快遞員進行了安裝使用。此外，深圳通過對“快遞衛(wèi)士”寄遞從業(yè)人員的信息進行比對，及時消除了企業(yè)內(nèi)部安全隱患。

?第三階段，利用“快遞衛(wèi)士”APP存疑快件舉報功能、深圳市公安局有獎舉報微信平臺等互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸信息觸角，拓寬線索來源，強化陣地管控。自去年以來，全市共發(fā)生涉寄遞物流案件732宗，其中企業(yè)及群眾舉報案件達703宗。

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