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據新華社北京1月9日電 中國民航局《使用民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經營活動管理暫行辦法》（征求意見稿）日前結束在網上征求意見。有業(yè)內分析人士認為，隨著無人機行業(yè)相關法律框架的明晰，行業(yè)也有望迎來良性發(fā)展。同時，也有相關人士對“購買或租賃不少于兩架的無人機，該無人機應當在中國登記、取得適航證”等準入條款提出異議。

2015年底，根據《中華人民共和國民用航空法》《通用航空經營許可管理規(guī)定》，民航局組織制定了《使用民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經營活動管理暫行辦法》（征求意見稿），并于2016年1月8日前公開征求意見，計劃于2016年2月1日起實施。

征求意見稿制定了比較嚴格的準入規(guī)定，如使用無人機經營活動，需取得通用航空經營許可；購買或租賃不少于兩架的無人機，該無人機應當在中國登記、取得適航證。另外，使用無人機人員，需要有與所使用無人機（7公斤以下及植保無人機除外）相適應的相應執(zhí)照或訓練合格證。在無人機上設置無線電設備的，應取得民用航空器無線電臺執(zhí)照或相應許可。

北京航空航天大學通用航空產業(yè)研究中心主任高遠洋認為，出臺無人機管理辦法對于今后規(guī)范無人機使用管理有積極意義。但考慮無人機的特殊性，并不能完全按通用航空管理辦法來操作。既要考慮無人機的安全性，也要考慮到現(xiàn)在無人機使用的便捷性。如做農業(yè)植保的農業(yè)合作社及農民，或個人航拍，要取得這些前置許可難度較大。

目前，中國已成為世界主要的民用無人機研發(fā)和生產國。據不完全統(tǒng)計，我國有400多家單位從事無人機研發(fā)、生產和銷售。我國的民用無人機，尤其是消費級無人機已走在世界前列。

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