民航資源網(wǎng)2018年9月30日消息：在9月17-18日的國(guó)際航協(xié)收入會(huì)計(jì)年會(huì)上，有關(guān)明確航班計(jì)劃性變更和非自愿改變航程結(jié)算判斷標(biāo)準(zhǔn)的提案獲得通過(guò)。該提案的通過(guò)，預(yù)計(jì)能有效減少航空公司之間因航班計(jì)劃性變更和非自愿改變航程的結(jié)算判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確而產(chǎn)生的聯(lián)運(yùn)調(diào)整爭(zhēng)議。

　　自2016年起，航空公司之間因判斷客票是否屬于非自愿改變航程而產(chǎn)生了大量的聯(lián)運(yùn)調(diào)整爭(zhēng)議。造成爭(zhēng)議的主要原因是由于現(xiàn)有的《旅客服務(wù)大會(huì)決議手冊(cè)PSCRM》和《收入會(huì)計(jì)手冊(cè)RAM》雖明確了計(jì)劃性變更不適用非自愿改變航程的規(guī)則，但卻沒有給出具體的、可行的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　從2016年下半年版的《旅客服務(wù)大會(huì)決議手冊(cè)》開始，對(duì)735d決議增加了條款強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性變更不適用735d決議。計(jì)劃性變更是指航空公司的計(jì)劃性航班變更，需要通知旅客進(jìn)行重新訂座，重新出票，航班變更包括出發(fā)或到達(dá)時(shí)間、航班號(hào)、訂座艙位等的變更。計(jì)劃性變更應(yīng)按照1735d決議執(zhí)行。

　　隨后，2017年版《收入會(huì)計(jì)手冊(cè)》也增加了相關(guān)條款，明確規(guī)定了非自愿標(biāo)識(shí)INVOL不適用計(jì)劃性變更的票證。在計(jì)劃性變更的情況下，即使客票上標(biāo)有INVOL，也不能按照非自愿改變航程的條款結(jié)算。

　　自此，越來(lái)越多的公司意識(shí)到，聯(lián)運(yùn)結(jié)算也要對(duì)計(jì)劃性變更和非自愿改變航程做區(qū)別對(duì)待。然而，由于《旅客服務(wù)大會(huì)決議手冊(cè)》和《收入會(huì)計(jì)手冊(cè)》都沒有就如何區(qū)分計(jì)劃性變更和非自愿改變航程給定明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，各航空公司的做法不一，而且往往會(huì)從自身利益的角度考慮制定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，從而產(chǎn)生了大量結(jié)算調(diào)整爭(zhēng)議。

　?。?）有航空公司認(rèn)為，735d決議只適用于航班起飛前24小時(shí)內(nèi)發(fā)生的非自愿改變航程，對(duì)于航班起飛前24小時(shí)外的變更，應(yīng)視為計(jì)劃性變更。

　?。?）也有航空公司認(rèn)為，還需要結(jié)合新舊票進(jìn)行判斷，對(duì)于非自愿換開票航班號(hào)或航段與原客票一致的票聯(lián)，也不能認(rèn)為為非自愿。

　?。?）還有航空公司認(rèn)為，根據(jù)《客運(yùn)比例分?jǐn)偸謨?cè)PMP》，航程變更或承運(yùn)人發(fā)生了改變的部分，應(yīng)視為非自愿改變航程。

　?。?）更有航空公司認(rèn)為，735d決議并沒有對(duì)計(jì)劃性變更和非自愿改變航程給出明確時(shí)間分界點(diǎn)。更重要的是，結(jié)算環(huán)節(jié)無(wú)法判斷哪些換開客票是由計(jì)劃性航班變更引起的，哪些是由臨時(shí)性航班不正常引起的，因此，除非客票上打有計(jì)劃性變更的標(biāo)識(shí)，否則所有INVOL客票應(yīng)視為非自愿，不考慮換開時(shí)間。

　　為解決爭(zhēng)議，減少相關(guān)聯(lián)運(yùn)結(jié)算調(diào)整，國(guó)際航協(xié)在2018年2月特別召集會(huì)議，就如何解決計(jì)劃性變更和非自愿改變航程爭(zhēng)議進(jìn)行了探討，邀請(qǐng)了航空公司、技術(shù)系統(tǒng)供應(yīng)商、及相關(guān)部門的人員參會(huì)。會(huì)議達(dá)成共識(shí)，由收入會(huì)計(jì)工作組在今年9月的收入會(huì)計(jì)年會(huì)、10月的旅客服務(wù)年會(huì)上提交提案，建議《旅客服務(wù)大會(huì)決議手冊(cè)》735d決議增加服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，建議《收入會(huì)計(jì)手冊(cè)》增加結(jié)算判斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、建議《旅客服務(wù)大會(huì)決議手冊(cè)》735d決議增加服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)

　　1.明確非自愿改變航程定義。非自愿改變航程（Involuntary Reroute）是指因承運(yùn)人航班中斷或無(wú)法承運(yùn)原定行程，在首個(gè)受影響航段計(jì)劃起飛前48小時(shí)內(nèi)，對(duì)原客票行程所作的變更。

　　2.明確承運(yùn)人是否變更，不作為判斷是否屬于非自愿變更航程的必要條件。

　　3.一般不允許升艙，除非新承運(yùn)人在回復(fù)訂座請(qǐng)求時(shí)明確接受了該申請(qǐng)或雙邊溝通同意升艙。

　　4.新承運(yùn)人在回復(fù)訂座請(qǐng)求時(shí)，建議提供新航程的相關(guān)信息，例如新承運(yùn)人可指定使用哪個(gè)RBD艙位。

　　5.對(duì)于所有不是非自愿改變航程而是計(jì)劃性變更的客票，須在新客票的簽注欄打上SKCHG標(biāo)識(shí)。

　　二、建議《收入會(huì)計(jì)手冊(cè)》增加結(jié)算判斷標(biāo)準(zhǔn)

　　1.非自愿改變航程（Involuntary Rerouting）是指因承運(yùn)人航班中斷或無(wú)法承運(yùn)原定行程，在首個(gè)受影響航段計(jì)劃起飛日期前的2天（含）內(nèi)，對(duì)原客票上旅客行程所作的變更。將新客票的出票日期與新客票首聯(lián)的承運(yùn)日期作比較，判斷是否在2天（含）之內(nèi)。

　　2.承運(yùn)人是否發(fā)生改變，不作為判斷是否屬于非自愿變更航程的必要條件。

　　3.對(duì)原客票進(jìn)行非自愿變更并標(biāo)有非自愿標(biāo)識(shí)，但新票首聯(lián)承運(yùn)日期晚于新票天開日期2日及以上的，視為計(jì)劃性變更。

　　4.計(jì)劃性變更不允許打非自愿標(biāo)識(shí)INVOL。對(duì)于因計(jì)劃性變更所做的換開，即使客票打了INVOL，也不視為非自愿。

　　5.當(dāng)新客票票聯(lián)的計(jì)劃起飛日期晚于新客票填開日期5日（含）以上時(shí)，非自愿標(biāo)識(shí)視作無(wú)效。

　　6.在計(jì)算天數(shù)時(shí)，新票的填開日即視為第一天。例如：填開日期5月1日

　　7.計(jì)劃起飛日期5月5日，填開日期與計(jì)劃起飛日期相差5日。

　　目前，有關(guān)《收入會(huì)計(jì)手冊(cè)》增加航班計(jì)劃性變更和非自愿改變航程結(jié)算判斷標(biāo)準(zhǔn)的提案已獲得通過(guò)。此舉將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)結(jié)算規(guī)范，明確計(jì)劃性變更和非自愿改變航程的適用規(guī)則和操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范客票標(biāo)識(shí)，使得各航空公司執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有效避免雙邊標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的結(jié)算爭(zhēng)議，促進(jìn)未來(lái)聯(lián)運(yùn)結(jié)算的道路更加順暢。

　　如果在10月舉行的旅客服務(wù)大會(huì)上，關(guān)于《旅客服務(wù)大會(huì)決議手冊(cè)》735d決議增加航班計(jì)劃性變更和非自愿改變航程服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)的提案也獲通過(guò)，將進(jìn)一步理順航空公司服務(wù)操作規(guī)定和出票規(guī)范。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，該行業(yè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，勢(shì)必推動(dòng)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，提升整體的旅客體驗(yàn)，同時(shí)減少聯(lián)運(yùn)結(jié)算調(diào)整量。

（供 稿：，

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