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促民間投資項(xiàng)目清單紛至沓來(lái) 尚需配套政策護(hù)航

       一大波投資項(xiàng)目正在趕來(lái)。

　　渝昆高鐵、重慶江南通用機(jī)場(chǎng)、昔陽(yáng)（晉冀界）至榆次高速公路等大項(xiàng)目，令人目不暇接。上述項(xiàng)目分別是近期國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、民航領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資、山西基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)民資開(kāi)放的投資項(xiàng)目清單內(nèi)容。

　　這些項(xiàng)目數(shù)額巨大，其中川藏鐵路、渝昆高鐵2個(gè)項(xiàng)目，總投資即在4000億左右。再匯總上述投資項(xiàng)目清單，以及廣東、江西等多省對(duì)民企開(kāi)放的項(xiàng)目，投資總額已經(jīng)遠(yuǎn)超1萬(wàn)億。

　　中國(guó)社科院數(shù)量所研究員沈利生指出，上述項(xiàng)目投資意義重大，需要靠社會(huì)資本驅(qū)動(dòng)。但需要注意的是，很多項(xiàng)目吸引民間投資，并不缺社會(huì)資本，也不缺好的回報(bào)，關(guān)鍵是缺方案設(shè)計(jì)和配套政策。

項(xiàng)目清單陸續(xù)公布

　　7月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要調(diào)動(dòng)民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目。要對(duì)接發(fā)展和民生需要，推進(jìn)建設(shè)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。支持民營(yíng)和外資企業(yè)獨(dú)資或控股投資石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　時(shí)過(guò)一個(gè)月，一大批項(xiàng)目已經(jīng)紛紛出爐。

　　8月21日，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議公布的西部需要加快投資的短板項(xiàng)目中，就有川藏鐵路、渝昆鐵路等大通道建設(shè)工程，以及滇中引水、桂中抗旱二期、引黃濟(jì)寧、引洮二期等重大引調(diào)水工程。

　　另外，其他項(xiàng)目清單也正在陸續(xù)公布。

　　山西省發(fā)改委8月22日公布的基礎(chǔ)設(shè)施首批吸引民間投資項(xiàng)目，總計(jì)有713.1億元，共32個(gè)項(xiàng)目，預(yù)備有695億元要靠民間資本進(jìn)入。這些項(xiàng)目包括高速公路、污水處理廠等。其中，昔陽(yáng)（晉冀界）至榆次高速公路總投資185億元，預(yù)備全部靠民間投資進(jìn)入。

　　8月23日，民航局和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合對(duì)外公布的民航領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目清單，涉及到17個(gè)擬吸引民間投資的項(xiàng)目，總投資額為1100億元。據(jù)悉，隨后還會(huì)有第二批、第三批項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括重慶江南通用機(jī)場(chǎng)、湖北鄂州民用機(jī)場(chǎng)、青海省貴德通用機(jī)場(chǎng)等。

　　鐵路資深規(guī)劃專(zhuān)家張江宇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，像川藏鐵路、渝昆高鐵等項(xiàng)目，有些處在研究階段，目前看是要加快動(dòng)工了，也就是說(shuō)投資提前了。“吸引社會(huì)資本進(jìn)入有重大意義，可以減輕政府負(fù)債，具有可持續(xù)性。京津城際、滬寧城際項(xiàng)目都有社會(huì)資本進(jìn)入，目前盈利良好?！睆埥钫f(shuō)。

　　中國(guó)水科院水資源所水資源配置室主任謝新民認(rèn)為，最近很多水利工程加快建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，西部地區(qū)飲水問(wèn)題要加快解決。“很多引水工程首先是要解決干旱的問(wèn)題，然后部分解決當(dāng)?shù)厮廴締?wèn)題，環(huán)境條件改變將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”謝新民說(shuō)。

眾多項(xiàng)目待上馬

　　目前已經(jīng)公布的西部開(kāi)發(fā)的大項(xiàng)目投資額度大，僅川藏鐵路、渝昆高鐵、滇中引水3個(gè)工程總投資就在5000億左右。再加上民航領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資、山西基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)民資開(kāi)放的首批清單，以及江西、廣東吸引民間投資的PPP清單，加總起來(lái)已遠(yuǎn)超一萬(wàn)億。

　　據(jù)記者了解，目前江西、廣東、湖北等地也陸續(xù)公布了2018年的投資清單，其中專(zhuān)門(mén)吸引民間投資的項(xiàng)目亦有公示。

　　8月22日，廣東發(fā)改委副主任呂成蹊在調(diào)研時(shí)，要求項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度投資任務(wù)。同日，江西省政府在南昌召開(kāi)全省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)會(huì)，江西副省長(zhǎng)毛偉明指出，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，有力有序有效推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　廣西發(fā)改委主任劉宏武在8月20日赴國(guó)家發(fā)改委投資司匯報(bào)工作，國(guó)家發(fā)改委投資司司長(zhǎng)歐鴻要求，下一步要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，要積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，大力促進(jìn)民間投資，用好用活中央預(yù)算內(nèi)投資。

　　記者了解到，各地根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求，正在加快推出投資項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目，預(yù)計(jì)各省的新的投資項(xiàng)目清單將會(huì)陸續(xù)公布。另外，下半年專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行提速，預(yù)備促進(jìn)各地基建投資增長(zhǎng)。如何加快改革，使得很多閑置的資源變成投資資金成為關(guān)鍵。

　　目前，鐵路總公司有大量的鐵路沿線土地被閑置，本來(lái)可以商業(yè)化開(kāi)發(fā)，獲得數(shù)萬(wàn)億資金。不過(guò)很多地方政府不給配套支持，結(jié)果是鐵路總公司單靠鐵路運(yùn)營(yíng)收益，只會(huì)虧損越來(lái)越大。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，關(guān)鍵是要讓民企真正進(jìn)入項(xiàng)目。像軌道交通投資后沿線土地升值，這些土地開(kāi)發(fā)可以盈利。另外很多貨運(yùn)鐵路很掙錢(qián)，例如山西很多煤礦外運(yùn)還是靠鐵路，這說(shuō)明貨運(yùn)鐵路需求大。

　　再如，機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，僅投資機(jī)場(chǎng)而空域不加快改革，民間投資機(jī)場(chǎng)可能會(huì)虧損。中國(guó)民航大學(xué)機(jī)場(chǎng)學(xué)院綜合交通研究所所長(zhǎng)歐陽(yáng)杰認(rèn)為，通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ螅瑢?duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)投資機(jī)場(chǎng)，可以結(jié)合航空優(yōu)勢(shì)，搞地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游等等，市場(chǎng)化條件更有利一些。但是要注意的是，目前低空沒(méi)放開(kāi)管制，不只是制約常規(guī)飛行器的制造，也影響特殊飛行器的發(fā)展。

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