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本版撰文/許琛

作為千年古港、古代海上絲綢之路的起點之一，廣州自古與航運結(jié)緣，航運經(jīng)濟成就了廣州千年商都的輝煌歷史。

今年以來，建設(shè)“國際航運中心”、“國際航運樞紐”的提法頻頻出現(xiàn)，2015年年初廣州市政府工作報告中，“國際航運中心”首次進(jìn)入廣州市正式的城市定位。如今，“十三五”規(guī)劃建議中更是升級為“國際航運樞紐”。

港口興則航運發(fā)達(dá)，帶動對外貿(mào)易的繁榮，吸引大規(guī)模的人口聚集，進(jìn)而帶動批發(fā)零售、金融、會計等服務(wù)業(yè)的繁榮，這大概是所有港口城市發(fā)展的邏輯。其中航運發(fā)達(dá)又是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，甚至可以說，沒有航運樞紐的地位，貿(mào)易中心、金融中心城市可能都是空中樓閣。正是深諳其中之道，大連、上海、廈門、北海等多座城市不約而同正朝國際航運中心上發(fā)力。

今年9月，廣州市政府印發(fā)《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2015-2017年）》，宣布加入國際航運中心的競爭行列。該計劃提出，到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸；新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個，初步形成廣州國際航運中心的基本框架。

廣州發(fā)展國際航運經(jīng)濟的優(yōu)勢與上海相當(dāng)，兩座城市坐擁經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長三角、珠三角，海路、陸路、空港三方面均有區(qū)位優(yōu)勢。從經(jīng)濟體量上看，長三角的體量比珠三角大，廣州不如上海；但從國際貿(mào)易看，珠三角的外向型經(jīng)濟占全國約20%，廣州擁有比上海更好的機會。

根據(jù)中港網(wǎng)發(fā)布的2013年全球10大港口貨物吞吐量，廣州以4.55億噸排名全球第5。而對千年古港廣州港來說，南沙港的崛起，算是老樹發(fā)新枝，廣州港有了直追香港港與深圳港的籌碼。從2008年到2014年，廣州港集裝箱吞吐量仍可有近50%的成長，增長速度遠(yuǎn)超深圳與香港，成績斐然。然而，單純的吞吐量并不能佐證一個城市的航運經(jīng)濟發(fā)展水平。倫敦并非世界第一大港，卻擁有世界上最發(fā)達(dá)的航運服務(wù)業(yè)，每年創(chuàng)造價值達(dá)20億英鎊，“波羅的海指數(shù)”這一全球航運晴雨表也是由倫敦發(fā)布。

打造國際航運樞紐，廣州依然任重道遠(yuǎn)。中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”的實施正為國際航運樞紐的打造帶來新的發(fā)展思路。在公布三大戰(zhàn)略樞紐后，廣州市委書記任學(xué)鋒上周走訪南沙港區(qū)調(diào)研，馬不停蹄地察看沙仔島汽車碼頭、蝴蝶洲公園、金洲總部經(jīng)濟集聚區(qū)等。他提出，依托南沙港這一核心資源，完善促進(jìn)航運發(fā)展的配套政策，面向全球集聚資源要素。以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快大通關(guān)體系、事中事后監(jiān)管、港澳深度合作等方面的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化市場化國際化法治化營商環(huán)境。

選點1：黃埔港

今日之景

黃埔港區(qū)分布在廣州市以東，珠江跟東江的交匯處，總共有13個碼頭，其中7個分布在老港港區(qū)（原黃埔區(qū)），另外6個分布在新港港區(qū)（廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)）。

明日之變

裝載著來自珠三角工廠貨物的集裝箱車井然有序地進(jìn)出港區(qū)，貨物隨著揚帆出海的船只被運往歐亞腹地。

選點2：南沙港

今日之景

南沙港是廣州港沿珠江4大港區(qū)中最關(guān)鍵的港區(qū)，它可滿足世界最大集裝箱船進(jìn)出港的要求，并擁有廣州最大的汽車、糧食、游艇、石化碼頭。目前，南沙港區(qū)最新的三期工程已有6個15萬噸級集裝箱泊位建成投入試運營，已經(jīng)全部建成投產(chǎn)。南沙港區(qū)已開辟班輪航線84條，其中外貿(mào)航線58條，內(nèi)貿(mào)26條。

明日之變

南沙港吞吐量超過2600萬個標(biāo)準(zhǔn)箱，成為真正的世界級大港。南沙集裝箱港區(qū)四期工程建成使用，4個10萬－15萬噸級集裝箱泊位及配套駁船泊位吞吐能力達(dá)到310萬TEU，大碼頭岸線總長1460米。數(shù)十個兩千噸級駁船泊位上停靠著來往各大洲的貨運駁船，世界上最大的岸橋和龍門吊不停作業(yè)。

而當(dāng)你沿著南沙的珠江航道前行，南沙商務(wù)機場、郵輪碼頭、遠(yuǎn)洋碼頭、物流基地等一系列重點工程陸續(xù)落成，港鐵聯(lián)運、河海聯(lián)運和空港集疏運三大交通體系的日漸成型，貨運碼頭船只如織，珠三角各地的人們在此登上郵輪赴遠(yuǎn)洋旅游。沙仔島的汽車碼頭上，前來選購平行進(jìn)口汽車的市民絡(luò)繹不絕，7層高的平行進(jìn)口汽車立體倉庫成為南沙獨有優(yōu)勢和金字招牌。

選點3：琶洲

今日之景

琶洲會展中心外，珠江水日夜流淌，互聯(lián)網(wǎng)+的概念正在打造“永不落幕的廣交會”。

明日之變

琶洲客運口岸為琶洲地區(qū)帶來大量客流，穗港水上客運快線每天運送來往兩地的旅客。而在客運碼頭身后，一棟現(xiàn)代化的大樓燈火通明，這里是廣州航運總部集聚區(qū)，來自世界各地的航運金融、航運保險、船代貨代等企業(yè)在此落戶。最引人矚目的是，廣州航運交易中心每日發(fā)布的“珠江航運價格指數(shù)”，打造著航運的“廣州價格”。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)

蝶變

在廣州市政府今年9月出臺的《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃》中提出，做好區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展布局，逐步形成以南沙港區(qū)為核心，黃埔港區(qū)、番禺港區(qū)、花都港區(qū)、新塘港區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。其中，共涉及60項重點建設(shè)項目，全部項目計劃總投資超1000億元，其中港口碼頭、航道工程固定資產(chǎn)投資額150億元。到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸。

寄語未來

南方民間智庫委員會副主席彭澎：在目前國家的四大國際航運中心城市中并無廣州，但華南地區(qū)需要一個國際航運樞紐城市。未來，建設(shè)國際航運樞紐城市除了航運能級、吞吐量、軌道交通、江中通道、高速公路網(wǎng)等配套工程提升外，還要全面規(guī)劃航運產(chǎn)業(yè)體系，這包括保稅港區(qū)、港口航道和碼頭建設(shè)、國際物流網(wǎng)絡(luò)、集疏運網(wǎng)絡(luò)、航運保險和海事仲裁、郵輪產(chǎn)業(yè)、政策法律環(huán)境等等。

三大戰(zhàn)略樞紐 書寫廣州未來

未來的廣州，絕不僅僅滿足于國家中心城市，而是要在世界經(jīng)濟體系中占有一席之地，這樣的雄心在“十三五”規(guī)劃中初見端倪?！叭髴?zhàn)略樞紐”正是對廣州城市定位的又一次概念升級。

廣州深知，只有將海港、空港、高鐵港的優(yōu)勢疊加在一起，才能擁有別的城市少有的樞紐地位。伴隨大量貨物流而來的是巨大的資金流，進(jìn)而帶來大量的金融需求，金融業(yè)極大活躍，科技創(chuàng)新需要的資本則更容易獲得。從另一個層面看，航運與航空提升的是城市的對外連接能力，科技創(chuàng)新充實的是城市內(nèi)涵，三者將為千年商都源源不斷地注入新的活力元素。

三大戰(zhàn)略樞紐是廣州“十三五”期間發(fā)展的重中之重，是培育和拓展國家中心城市功能的核心依托，也是廣州在全球城市體系中扮演重要角色的有力支撐。三大戰(zhàn)略樞紐互相呼應(yīng)，互動發(fā)展，構(gòu)成提升廣州國家中心城市能級的重要動力源和增長極。

千年商都記載過去榮光，三大戰(zhàn)略樞紐書寫未來輝煌。

關(guān)于廣州三大樞紐

三大戰(zhàn)略樞紐包括國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐。在《中共廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中如是定義——

●立足南沙新區(qū)、廣州港建設(shè)國際航運樞紐，加快南沙新區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)，升級改造黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及海洋經(jīng)濟。

●立足白云國際機場建設(shè)國際航空樞紐，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，努力建設(shè)廣州國家航空經(jīng)濟示范區(qū)。

●立足廣州高新區(qū)、中新廣州知識城、科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學(xué)城、民營科技園等建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐，發(fā)揮珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和廣州全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快發(fā)展知識密集型、資本密集型、技術(shù)密集型經(jīng)濟。

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