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昨日下午，全國(guó)人大代表、海特集團(tuán)董事長(zhǎng)李飚抵達(dá)全國(guó)人大四川代表團(tuán)駐地。各類愛喝的茶、一本《門口的野蠻人》、三篇正在反復(fù)修改的議案，是他最重要的行李。

海特集團(tuán)涉及新一代飛機(jī)仿真模擬、航空發(fā)動(dòng)機(jī)電子控制系統(tǒng)、直升飛機(jī)絞車、飛機(jī)整機(jī)大修改裝、集成電路設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、飛行員培訓(xùn)等方面。在李飚看來，科研創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)不斷前進(jìn)的核心動(dòng)力，“海特前身就是一個(gè)科研企業(yè)，是從研究所的架構(gòu)發(fā)展而來，我們?cè)诳蒲蟹矫孀隽撕芏喙ぷ鳌！?/p>

李飚帶來自己的議案，分別是關(guān)于航空產(chǎn)業(yè)、軍民融合和集成電路。

建議激活民間航空資本 大力發(fā)展西部民用航空產(chǎn)業(yè)

“我國(guó)正處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)化時(shí)期，選擇并培育先進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)?！痹诶铎磥恚娇债a(chǎn)業(yè)一直代表高端制造業(yè)和高新技術(shù)水平，對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)比高；同時(shí)在提升傳統(tǒng)制造業(yè)水平、創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面，也發(fā)揮著不可替代的作用。

“民營(yíng)低成本航空目前仍只占國(guó)內(nèi)6.7%的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)份額，遠(yuǎn)小于世界26%、亞太30%的水平，需要政策大力支持?！睂?duì)航空產(chǎn)業(yè)，李飚提出三點(diǎn)建議。

一是激活民間航空資本，推動(dòng)民營(yíng)航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。李飚建議，利用“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，以西部各省會(huì)樞紐機(jī)場(chǎng)為核心輻射全國(guó)，發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)鏈接區(qū)域；進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，在西部多扶持批準(zhǔn)民營(yíng)航空公司；讓民營(yíng)航空企業(yè)享受到與國(guó)有航空企業(yè)相同的政策扶持，讓多種所有制航空企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。

二是大力發(fā)展通用航空制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間自籌資金參與。在李飚看來，目前西部面臨低空空域改革示范的大好機(jī)遇，低空開放是一個(gè)先決條件。在航空產(chǎn)業(yè)鏈中，制造產(chǎn)業(yè)是龍頭，會(huì)帶動(dòng)運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)、銷售、金融、保障等一系列相關(guān)行業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)是國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的航空制造產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展通用航空運(yùn)營(yíng)和制造產(chǎn)業(yè)尤為迫切?！巴瑫r(shí)，發(fā)展通用航空制造需要政府扶持，地方、民間、外資、金融機(jī)構(gòu)等各類投資主體參加，這樣就會(huì)集聚各自優(yōu)勢(shì)，更好地為通用發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力?！?/p>

此外，李飚還建議支持國(guó)內(nèi)航空技術(shù)能力建設(shè)?！爸袊?guó)目前是民航飛機(jī)大國(guó)，建議提高國(guó)內(nèi)航空技術(shù)企業(yè)的科研生產(chǎn)補(bǔ)貼支持力度，支持技術(shù)創(chuàng)新；保護(hù)與支持國(guó)內(nèi)民營(yíng)航空技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)航空公司以運(yùn)營(yíng)為主業(yè)，在國(guó)家倡導(dǎo)的混合所有制大趨勢(shì)下，利用現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)航空技術(shù)力量，通過整合、合作、外包等方式避免重復(fù)建設(shè)?！?/p>

加強(qiáng)軍民融合制度建設(shè) 搭建混改平臺(tái)提高產(chǎn)能

李飚對(duì)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議，“建議在項(xiàng)目預(yù)研、型號(hào)研制、裝備生產(chǎn)、裝備采購(gòu)以及裝備保障等方面，明確規(guī)定當(dāng)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)均滿足部隊(duì)要求時(shí)，在同等條件下原則上對(duì)民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)采購(gòu)比例不低于30%?！?/p>

“金錢買不來關(guān)鍵技術(shù)，市場(chǎng)換不來核心技術(shù)?！备呔饧夹g(shù)和設(shè)備怎么辦？李飚提出自己的看法，“一定要擦亮眼睛保持清醒頭腦，堅(jiān)決支持建設(shè)和鞏固裝備的自主可控研發(fā)制造能力，否則就是自廢武功。”

李飚還建議，建立民營(yíng)企業(yè)參與軍品預(yù)研、型號(hào)研制和裝備生產(chǎn)的補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于采用雙流水、多流水模式參與預(yù)研和型號(hào)研制的民營(yíng)企業(yè)，一旦未能在競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)中勝出應(yīng)適當(dāng)給予成本補(bǔ)償。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)專門為部隊(duì)建立的生產(chǎn)（維修）線直接給予部分建線經(jīng)費(fèi)支持。

“搭建混改平臺(tái)提高產(chǎn)能?！焙Ｌ厥腔旄牡陌咐唬铎ㄗh，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展混合所有制、員工持股等實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)防科研單位改革內(nèi)部資產(chǎn)管理體系，擴(kuò)大科研院所自主權(quán)，允許在市場(chǎng)中找到項(xiàng)目和資金，允許其用研發(fā)的成果向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓或入股。

“作為一項(xiàng)前景廣闊的長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)，軍民融合在發(fā)展過程中有必要通過建立園區(qū)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”李飚說，希望通過分行業(yè)、分層次、分批次的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將國(guó)有軍工企業(yè)和民參軍企業(yè)、科研院所集聚起來，政府可以進(jìn)行專項(xiàng)管理，并針對(duì)園區(qū)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，打造全新的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和運(yùn)行模式，促進(jìn)園區(qū)專業(yè)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。

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