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自2015年提出疏解非首都功能后，北京市通過“禁、關(guān)、控、轉(zhuǎn)、調(diào)”五種方式，初步完成了疏解非首都功能的目標(biāo)，具體措施包括疏解“一批制造業(yè)”、“一批城區(qū)批發(fā)市場”、“一批教育功能”、“一批醫(yī)療衛(wèi)生功能”和“一批行政事業(yè)單位”等。

之前，北京已經(jīng)對動物園地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品市場阜外店等進行了疏解轉(zhuǎn)移，并升級了大紅門地區(qū)等16家批發(fā)市場的疏解力度，目前四環(huán)內(nèi)的專業(yè)市場基本已退出。不過，近來北京市在疏解非首都功能的進程中也遇到了一些困境。

北京市民最近明顯感覺到快遞、物流和外賣開始系統(tǒng)性降速，不僅許多快件難以及時收到，甚至有些外地電商一看是來自北京的訂單就直接拒絕了。分布在全國各地的電商、快遞公司和物流公司都發(fā)布聲明稱，到北京的配送時效將受到嚴(yán)重影響，其中主要原因是許多物流及快遞企業(yè)在北京的分撥中心及倉庫被行政查封或者關(guān)閉。當(dāng)然，其中也有人員短缺的問題。

近兩年，低級倉儲物流成為騰退的主體，快遞和外賣等服務(wù)市場的需求與受到嚴(yán)重約束的物流供給產(chǎn)生了極大的供需矛盾。

現(xiàn)存的這些供需矛盾并非是暫時的，需要我們放到更長遠的時間段去考慮，而且未來這些矛盾只會越來越突出。北京市非首都功能的疏解是國家層面的既定目標(biāo)，這個變革進程一定會堅定地走下去，以往的首都產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)必然會因此產(chǎn)生較大調(diào)整，而被歸類為“小、散、亂、差”的低級倉儲物流是目前重點疏解的方向，首都的倉儲物流、快遞和外賣只能向著裝備更先進、門面更規(guī)范、業(yè)務(wù)更集約、流程更優(yōu)化、信息更集成、規(guī)模更有效和響應(yīng)更快捷的方向發(fā)展。

然而，目前對于經(jīng)營物流、快遞以及外賣的企業(yè)來說，面對非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性升級，無論是建立新的分揀中心，還是構(gòu)建新的末端配送體系，甚至聘用新的快遞小哥，都會面臨更高的成本，這也要求企業(yè)經(jīng)營者必須獲得更高的利潤來彌補成本的上升，才能實現(xiàn)后續(xù)的持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。

對個別物流企業(yè)來說，目前面臨的問題是，如何在新的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)中提高利潤、提升競爭力；但對北京來說，則是如何營造全新而適合的都市物流保障體系。

雖然物流的問題僅僅是一個產(chǎn)業(yè)問題，但其體系的營造則需要放在首都乃至京津冀全體系規(guī)劃中去思考，需要回歸本源。

北京的首都功能定位是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，而最為迫切、最為突出的問題只有兩個，一是減少霧霾，二是減少城市交通擁堵。盡管在疏解非首都功能的進程中，北京已經(jīng)陸續(xù)將勞動密集型、資源依賴性的高耗能、高污染和高耗水等企業(yè)整體轉(zhuǎn)移出去。同時，按照規(guī)劃，到2020年，北京城六區(qū)的人口會在2014年的基礎(chǔ)上再減少15%，屆時戶籍人口將控制在1080萬左右。但作為中國最大的通道城市，北京還存在遠超其他城市的流動人口，而要維系如此龐大人口群體的衣食住行，都市保障消費型物流自然不可或缺。因此，首都的物流體系要解決的本源問題就是既要排放綠色環(huán)保，又要減輕交通壓力，還要及時高效優(yōu)質(zhì)滿足海量人口的消費需要。

物流企業(yè)的市場競爭力體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化上，然而具有上述優(yōu)勢特征的物流企業(yè)又需要在其以標(biāo)準(zhǔn)取勝的規(guī)?；w系中滿足北京這個特殊區(qū)域的個性化市場需求，其運營難度及其獲利難度可想而知：以電商物流為代表的前置倉“以儲代運”模式將難以繼續(xù)在北京五環(huán)內(nèi)運用，像勞動密集型的快遞企業(yè)那樣依賴勞動力紅利盈利的模式同樣難以為繼，而大件和零擔(dān)物流企業(yè)依靠毛細血管式密集網(wǎng)點布局的低成本攬貨模式也將風(fēng)光不再。

互聯(lián)網(wǎng)支撐下的物流和快遞賴以生存的盈利模式遇到了新的約束和障礙，但具有規(guī)模優(yōu)勢的物流企業(yè)多數(shù)已獲得資本的擁抱，并在大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等信息化技術(shù)的支持下，獲得了快速響應(yīng)和柔性變化的能力。因此，在全行業(yè)產(chǎn)能過剩和供遠大于求的市場環(huán)境中，必然會產(chǎn)生出更加創(chuàng)新且更為適合的運營模式。

另外，對北京的物流業(yè)來說，要迎合兩種趨勢。

第一種趨勢是抽絲剝繭，增強消費的商品核心功能，減少商品的附加重量與體積，并降低廢棄物的回收物流量。站在京津冀區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃的層面來看，北京的六環(huán)外及環(huán)北京的河北省和天津市已是北京城區(qū)保障物流的首要聚集地。北京城區(qū)居民及流動人口目前缺失的是如何解決快消品、生鮮產(chǎn)品和家居建材等日用品的物流配送問題，而非這些商品本身。倉儲配送加上凈菜加工、快消品定制和家居成套配裝等物流加工的集成模式將會成為新的運營模式。

第二種趨勢是盡可能利用軌道交通，既降低了汽運的排放量，又減少了道路交通壓力。北京鐵路局已開始配合北京市政府，規(guī)劃“外集內(nèi)配”的綠色物流倉配模式：首先，利用鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和多式聯(lián)運模式實現(xiàn)規(guī)模化保障性運輸；其次，利用北京周邊及內(nèi)部的多個鐵路貨場，進行適用于城市保障物流的升級改造；第三，利用接取送達等貨運業(yè)務(wù)，控制并協(xié)調(diào)新能源汽車實現(xiàn)全城區(qū)配送；第四，利用新政策實現(xiàn)與商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的融合發(fā)展。

（作者為清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長）

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