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今年上半年，江蘇省南京市快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入保持良好增長態(tài)勢；快遞企業(yè)經(jīng)營過程中也顯示出注重科技投入、安全措施到位和著力轉(zhuǎn)型升級三大特點。

快速增長 特點鮮明

業(yè)務(wù)量、收入保持良好增長態(tài)勢。據(jù)南京市郵政管理局資料顯示，南京市共有快遞法人企業(yè)220家，快遞業(yè)務(wù)營業(yè)網(wǎng)點1218個。今年上半年，南京市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成28153.30萬件，同比增長43.3%，達到了去年全年近6成的累計業(yè)務(wù)量；業(yè)務(wù)收入累計完成33.03億元，同比增長25.6%。

調(diào)查表明，南京快遞企業(yè)經(jīng)營更加注重科技投入。調(diào)研的兩家企業(yè)在發(fā)展過程中都注重與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，不斷進行信息化、智能化項目的創(chuàng)新。其中一家在經(jīng)營中結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，另一家則實現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點優(yōu)化、快遞全過程監(jiān)測和移動支付。為實現(xiàn)質(zhì)量、管理、效率的大幅改善，兩家企業(yè)均采取了智能終端、自動分揀以及冷鏈運輸技術(shù)。此外，其中一家作為行業(yè)佼佼者率先實現(xiàn)了智能倉儲，減少人力參與。

與此同時，安全措施更加到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)為保障安全經(jīng)營，均從從業(yè)人員、收寄制度和監(jiān)管方面采取不同的措施。如，加強從業(yè)人員安全教育培訓、提高物流寄遞從業(yè)人員的法律意識，嚴格的收寄驗收制度、杜絕違禁品進入快遞渠道，加強與政府部門的合作、提升安全監(jiān)管與緊急處置水平以及建立規(guī)范的安全監(jiān)管流程等。調(diào)研過程中，一家企業(yè)還表示本企業(yè)現(xiàn)已全面實行快遞實名制，為嚴防和查處違法犯罪行為在快遞業(yè)發(fā)生，消除治安隱患。

對迎來黃金期的快遞業(yè)，政策方面的鼓勵與支持也促使企業(yè)大展拳腳。調(diào)研的兩家企業(yè)認為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，快遞企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級。其中一家企業(yè)負責人表示，目前國內(nèi)的快遞行業(yè)同質(zhì)化嚴重，盈利模式相似，行業(yè)的競爭壓力不斷加劇。所以近兩年企業(yè)著力進行轉(zhuǎn)型升級及多元化發(fā)展，通過已經(jīng)形成的速運、冷鏈以及航空方面的優(yōu)勢，逐漸把觸角延伸到生鮮電商、跨境電商、O2O等領(lǐng)域，進行業(yè)務(wù)上的補充和延伸，這也使得企業(yè)2016年的業(yè)務(wù)增速仍保持在30%以上，同時收入增幅也在25%以上。

三個“100%”落實難

由于快遞業(yè)發(fā)展迅猛，目前從安全角度考慮，多個主管部門要求寄遞物流企業(yè)實行寄運物品100％驗視封箱，寄遞物流活動100％實名收寄，郵件、快件100％過安檢機，行業(yè)內(nèi)統(tǒng)稱為三個“100%”制度。100％驗視封箱，指寄遞企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，對收寄物品一律先驗視、后封箱。根據(jù)“誰收寄、誰負責”的原則，明確收寄驗視責任；100%實名收寄，指除信件和已有安全保障機制的協(xié)議客戶快遞、通過自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話號碼及相關(guān)身份信息對比核實后方可收寄；100%過機安檢，指從郵件、快件收件到最終投遞或者寄運出本市（州）之前，至少通過一次X光機檢查。

調(diào)研過程中企業(yè)反映，三個“100%”制度是寄遞安全的核心抓手和有效保障，制度的實施對企業(yè)的經(jīng)營安全和行業(yè)的良性發(fā)展是有利的。然而，執(zhí)行過程中遭遇了一系列的現(xiàn)實問題，如客戶擔心個人信息被泄露、對查驗身份證等行為抵觸情緒較大，企業(yè)X光安檢機的配備不到位，一線收派員很難完全識別發(fā)現(xiàn)所有禁寄物品，發(fā)貨速度受到影響、投遞效率大大降低等。企業(yè)也表示希望政府在實施制度時，能多考慮企業(yè)的實際情況，并給予企業(yè)一定的指導或配套的政策支持。

貨物配送車上路難

因“貨車限制進城”“客車不能改裝”等政策原因，存在交通工具上路難?？爝f公司在完成“最后一公里”的配送任務(wù)時，大多會選用電動三輪車。電動三輪車具有載重量大、配送效率高等優(yōu)點，貨物安全性也較電動自行車更有保障。但擔負物流配送的電動三輪車由于標準不一、質(zhì)量無保證等問題，成為交管部門的重點整治對象。

目前南京電動三輪車沒有合法身份，要上路就冒著被罰款、被扣車的風險，這也讓企業(yè)運營遭遇上路難窘境，加重了企業(yè)經(jīng)營成本。在南京大部分路段只能以電動自行車為主要運輸工具，速度慢、裝載量小，快遞員需要多次往返中繼站點攜帶和卸交快件，拉長作業(yè)時間、增大勞動強度，直接影響快遞員作業(yè)效率，也影響到快遞隊伍的穩(wěn)定。

加大扶持　優(yōu)化環(huán)境

快遞行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展離不開政府的引導與幫助，政府要通過良好的政策環(huán)境，推動快遞行業(yè)的健康發(fā)展和不斷創(chuàng)新。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實解決快遞企業(yè)面臨的設(shè)施建設(shè)用地的困難。對快遞企業(yè)用地積極予以政策支持，鼓勵和支持符合條件的快遞重點企業(yè)、建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請發(fā)展資金，對重要的快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供補助、貼息扶持，適當給予城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免優(yōu)惠。鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合建電商快遞園區(qū)，形成協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

規(guī)范標準標識，開展有序作業(yè)。公安交通管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為帶有郵政專用標識的車輛、快遞服務(wù)專用車輛提供通行、?？俊⒆鳂I(yè)等方面的便利。例如，就快遞電動三輪車問題，相關(guān)部門應(yīng)出臺針對快遞末端配送使用電動三輪車的技術(shù)標準，對快遞三輪車輛的顏色、車型、重量、制動標準進行統(tǒng)一規(guī)定、整改，制定上路行駛和停靠標準等。在統(tǒng)一規(guī)范快遞車輛的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對快遞車輛運輸快件在市區(qū)通行、?？?、作業(yè)以及事故處理上給予相應(yīng)的政策支持。

（作者單位：國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊）

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