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人民網(wǎng)天津11月20日電 （唐玉潔）11月16日上午，由中共天津市委網(wǎng)信辦和人民日報社人民網(wǎng)天津頻道聯(lián)合主辦的“十九大，天津怎么學(xué)，怎么干”系列訪談走進(jìn)天津新港海關(guān)。十九大代表、天津海關(guān)黨組書記、關(guān)長孫志杰，天津新港海關(guān)接單處處長楊乃杰組成黨的十九大精神“宣講小分隊”，用平實(shí)的話語、生動的描述，讓工作在海關(guān)一線的干部群眾更直觀地領(lǐng)會黨的十九大精神，明確工作目標(biāo)，堅定工作信念。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一段時間全黨全國的首要政治任務(wù)，下一步，天津市委網(wǎng)信辦聯(lián)合人民網(wǎng)天津頻道組成的“宣講小分隊”還將走進(jìn)更多的企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、軍營，采取“1+1”的形式，邀請?zhí)旖蚴胁糠謪^(qū)、委、局、直屬單位、重點(diǎn)企業(yè)“一把手”和基層干部群眾、一線職工進(jìn)行訪談，全景呈現(xiàn)天津?qū)W習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神的生動實(shí)踐、新鮮經(jīng)驗(yàn)，展示天津各行各業(yè)深入學(xué)習(xí)十九大精神的熱潮，譜寫新時代、新氣象、新作為的天津篇章。

以下為訪談原文：

人民網(wǎng)：孫關(guān)長，您是黨的十九大代表，全程參加了大會，現(xiàn)場聆聽了總書記作的重要報告，報告中，您最關(guān)注哪些方面？

孫志杰：十九大報告博大精深，內(nèi)容豐富，包括新成就、新時代、新使命、新矛盾、新征程、新思想、新部署、新要求等。給我印象較深的，一是新成就，這些成就極不容易，極不平凡，是歷史性的成就，對我們增強(qiáng)“四個自信”有巨大的作用。再一個就是新思想，這是我們的領(lǐng)路航程，是我們的指導(dǎo)思想。其中，堅持中國特色社會主義、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以“人民為中心”的發(fā)展思想給我印象最為深刻。我想，在中國，只要我們堅持走中國特色社會主義道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把我們黨建設(shè)好，緊緊依靠人民群眾，我們就能無往而不勝。

總書記說推動形成全面開放新格局，這和海關(guān)工作緊密相關(guān)?？倳浿赋?，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，我們要推動貿(mào)易強(qiáng)國的建設(shè)，拓展對外貿(mào)易，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，包括高水平的貿(mào)易和投資的便利化政策，以及給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的自主權(quán)，探索建立自由貿(mào)易港，這些跟海關(guān)工作緊密相關(guān)，所以我對這方面的內(nèi)容也高度關(guān)注。

人民網(wǎng)：您說到很關(guān)注的一點(diǎn)是“以人民為中心”的發(fā)展思想，天津海關(guān)作為執(zhí)法部門，下一步會有哪些改革舉措，來增強(qiáng)企業(yè)和群眾的“獲得感”？

孫志杰：企業(yè)的“獲得感”始終是我們的工作目標(biāo)，也是檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。一切工作都要落在人民群眾的“獲得感”上，這是因?yàn)槲覀凕h始終把人民放在至高無上的地位。海關(guān)是人民海關(guān)，必須為人民服務(wù)。海關(guān)的服務(wù)對象是廣大進(jìn)出口企業(yè)、進(jìn)出境旅客，要讓他們有“獲得感”。所以，從指導(dǎo)思想上，海關(guān)必須牢牢把握“為人民服務(wù)”的宗旨；在具體措施上，結(jié)合工作實(shí)際，深入調(diào)研了解，傾聽企業(yè)合理訴求，積極想辦法解決問題。同時，我們還要擦亮窗口，讓企業(yè)感受到我們的作風(fēng)更好、態(tài)度更好、效率更高。要做到換位思考，真正急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，把他們的事情當(dāng)成我們的大事，從他們的角度出發(fā)，千方百計解決他們的困難。

我想“獲得感”也包括安全。我們是為國把關(guān)的守門員，也是為人民服務(wù)的服務(wù)員，二者是統(tǒng)一的。加強(qiáng)監(jiān)管、為國把關(guān)，其實(shí)也是為民把關(guān)。比如，為了國家的經(jīng)濟(jì)安全，我們要打擊普通貨物走私；為了文化安全，要打擊文物走私；為了維護(hù)生態(tài)安全，我們堅決按照總書記的要求，打擊“洋垃圾”走私；為了公共安全和社會穩(wěn)定，我們還要打擊槍、彈、毒品走私。這些都是對國家有害的，我們要堅決把它拒之于國門之外，這也是為廣大人民群眾的“獲得感”做的事情。所以海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)是統(tǒng)一的，都是為民把關(guān)、為民服務(wù)。

人民網(wǎng)：楊處長，請您結(jié)合具體工作分享一下，新港海關(guān)是如何“以人民為中心”，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的？

楊乃杰：海關(guān)是為民服務(wù)的窗口單位，執(zhí)法為民始終是我們的價值追求。新港海關(guān)按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合孫志杰關(guān)長優(yōu)化服務(wù)、讓企業(yè)有更多“獲得感”的要求，堅持向前多走一步，回應(yīng)企業(yè)期待。

比如，前期我們?nèi)ヒ黄蟊娙A北基地調(diào)研，了解到企業(yè)進(jìn)口精密儀器不適宜碼頭的堆場驗(yàn)放。在嚴(yán)密監(jiān)管的前提下，我們推出了“一對一”的查驗(yàn)服務(wù)，克服了人力不足，派員下廠，確保了設(shè)備的快速驗(yàn)放，得到企業(yè)的充分認(rèn)可。前天我們陪同孫志杰關(guān)長去中沙石化調(diào)研，企業(yè)提出了進(jìn)口石腦油由于管道運(yùn)輸殘留的問題，無法及時享受退稅的優(yōu)惠政策。我們主動作為、大膽創(chuàng)新，提出將使用和殘留部分分開申報、分別退稅，為企業(yè)及時爭取得到了6300萬的退稅。

今后我們將在確保監(jiān)管到位的前提下進(jìn)一步去繁就簡，讓執(zhí)法更有溫度，更好地推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)上有機(jī)的統(tǒng)一，既做好國家的守門員，也做好人民的服務(wù)員。

人民網(wǎng)：說到“以人民為中心”的發(fā)展思想，大家都是工作在海關(guān)一線，有沒有問題想跟孫關(guān)長交流？

天津新港海關(guān)人事政工處政工科科長楊冰：黨的十九大報告中，自始至終都在強(qiáng)調(diào)要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，天津海關(guān)在今后的工作中如何更好地貫徹這一發(fā)展思想？

孫志杰：這個問題剛才也涉及到了，十九大報告里“人民為中心”的思想是貫穿在多個地方，體現(xiàn)在很多方面，就是把人民群眾的最廣大利益作為我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)。要把人民群眾的小事當(dāng)成我們的大事，從他們關(guān)心的事情做起，從讓他們滿意的事情做起，這是十九大報告里對我們的要求。

從天津海關(guān)來講，首先是我們要提高通關(guān)效率，企業(yè)希望我們通關(guān)便利、簡化手續(xù)，所以我們按照“去繁就簡”的原則，把一些不必要的環(huán)節(jié)通過改革進(jìn)一步優(yōu)化，管住要害。比如我們引入高科技手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，順勢監(jiān)管，包括非侵入式監(jiān)管、嵌入監(jiān)管等等，目的就是既實(shí)現(xiàn)“管得住”，又實(shí)現(xiàn)“通得快”。像我們的“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，就是讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿，能通過網(wǎng)絡(luò)的，我們都要實(shí)行無紙化。再有，像我們的業(yè)務(wù)窗口，我們這些黨員服務(wù)崗、黨小組、黨員突擊隊，都要發(fā)揮作用。

剛才我講，換位思考，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想。真正把企業(yè)的事情當(dāng)做我們的事情，千方百計地解決他們的合理訴求、存在的困難和問題，支持他們能夠健康地發(fā)展，這是一個永恒的話題，這個也是永遠(yuǎn)在路上，是沒有止境的。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會出現(xiàn)一些新情況和新問題，我們在這個過程中也要不斷的解決企業(yè)碰到的問題和情況，要帶著感情去做工作，而不是冷冰冰的。我們說的“換位思考”就是這個意思，真正把他們的事情放在心上，這就是我們做好工作、體現(xiàn)“以人民為中心”的一個最重要的思想基礎(chǔ)。沒有感情，你就做不到這一點(diǎn)，或者持續(xù)不了，這是我的一個體會。

人民網(wǎng)：孫關(guān)長，十九大報告中提出“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，天津下一步也要開展自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方面的工作，從海關(guān)的角度考慮，有哪些好的建議？”

孫志杰：我們在關(guān)里做了一些預(yù)先的研究，也正在著手抓緊做這方面的工作。我個人有三個方面的建議：第一，要有國際視野、全球眼光。自由貿(mào)易區(qū)有助于解決資金、物流、人員的自由進(jìn)出，一線放開，二線管住，它的概念是從國外引入的，我們要把這個國際的高標(biāo)準(zhǔn)和天津結(jié)合起來，要先把它吃透。第二，要和天津的實(shí)際緊密結(jié)合，中央給天津的定位是“一基地三區(qū)”，要推動京津冀協(xié)同發(fā)展，同時，我們要參與“一帶一路”建設(shè)，包括發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這都是天津的任務(wù)，自由貿(mào)易港不能脫開這個實(shí)際，要為我們定位和完成這個任務(wù)發(fā)揮作用，充分把天津港建成北方的國際航運(yùn)核心區(qū)。第三，要加強(qiáng)政策設(shè)計，滿足不同物流的需要。因?yàn)槲锪?、貨物的自由進(jìn)出，需求很多，我們政策設(shè)計的時候，就要考慮到不同的需求，每一種物流的形態(tài)、模式都要有相應(yīng)的管理措施，最后必須管得住。所以這是下一步我們抓的一個核心，就是在二線高效管住基礎(chǔ)上把制度設(shè)計好。在這方面，我們海關(guān)正在與市有關(guān)部門一起做好相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。

人民網(wǎng)：說回孫關(guān)長關(guān)于十九大精神的分享，在場的朋友們可以跟孫關(guān)長繼續(xù)交流。

天津新港海關(guān)查驗(yàn)處出口查驗(yàn)科陳麓：孫關(guān)長，您好，天津海關(guān)是天津?qū)ν忾_放的一扇大門，十九大報告中提到，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，請問您是如何理解這句話的精髓和內(nèi)涵的？

孫志杰：改革開放是一個國家繁榮發(fā)展的必由之路，我們國家近40年改革開放的歷程充分證明了這一點(diǎn)。以開放促改革、促發(fā)展，這是我們走過的一條成功的道路，所以總書記在報告里講，我們的大門是越開越大，不會關(guān)閉，就是說明這一點(diǎn)。對外開放是我們的基本國策，我們是一直這么堅持過來的，開門搞建設(shè)，同時也要建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，這是黨中央對經(jīng)濟(jì)全球化的一個新趨勢、國際形勢的新變化、包括我們改革開放的新要求，做出一個重大戰(zhàn)略部署。既然叫重大戰(zhàn)略部署，那就十分重要，這是不能動搖的，堅持改革開放不能動搖，這對我們決勝全面建成小康，包括實(shí)現(xiàn)中國夢，都是一個有力的支撐和強(qiáng)大的動力，同時也能為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入正能量。海關(guān)戰(zhàn)斗在開放一線，我們始終要堅持這個基本國策，毫不動搖地把我們的大門越開越大，通過我們的努力，讓我們的開放成果更好地惠及到我們的發(fā)展。

人民網(wǎng)：說到以開放促改革促發(fā)展，想問一下楊處長，新港海關(guān)在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)上，有哪些特色做法？

楊乃杰：今年以來，新港海關(guān)在支持“一帶一路”建設(shè)方面做了很多工作，我們赴內(nèi)蒙古與二連浩特海關(guān)簽署了《“一帶一路”通關(guān)協(xié)作聯(lián)系配合辦法》，加強(qiáng)了兩關(guān)口岸的對接，研究符合海運(yùn)與內(nèi)陸口岸聯(lián)通的便捷通關(guān)措施，加強(qiáng)與阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里等重點(diǎn)口岸的聯(lián)系配合，助力天津與新疆、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。特別是針對“一帶一路”中歐班列出口的時效，我們依據(jù)企業(yè)自主選擇將“轉(zhuǎn)關(guān)+出口”的模式簡化為一次申報放行，實(shí)現(xiàn)天津與各鐵路口岸通關(guān)的一體化，提高了物流效率，增強(qiáng)了港口與鐵路的集散功能。接下來，我們將按照倪岳峰書記（注：海關(guān)總署黨組書記）大興調(diào)查研究之風(fēng)要求，深入企業(yè)和基層，了解他們最迫切的需求，為政府決策提供支持，為企業(yè)提供專業(yè)化指導(dǎo)，服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)大局。

人民網(wǎng)：辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，十九大報告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。請您談?wù)勌旖蚝ｊP(guān)在這方面有什么好的經(jīng)驗(yàn)和做法？取得了哪些成績？

孫志杰：天津海關(guān)黨組始終把抓好黨建作為最大的政績。在實(shí)際工作中，關(guān)黨組以身作則，率先垂范，黨組成員都切實(shí)履行了抓黨建的主體責(zé)任。我們今年到基層調(diào)研黨建工作累計達(dá)到117次，黨組開17次黨組會來研究黨建工作，我們帶頭參加支部活動來推動天津海關(guān)黨建開展，黨組的任務(wù)清單是31條，機(jī)關(guān)黨委的任務(wù)清單是30條。有了這個任務(wù)清單，我們采取“雙隨機(jī)一公開”的方式，統(tǒng)一檢查時間，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，包括統(tǒng)一考試的題目，隨機(jī)選取被檢查的黨組織，隨機(jī)選取檢查人員，最后把檢查的結(jié)果在全關(guān)公開，這個效果很明顯。我們關(guān)黨組成員下到基層，經(jīng)常是隨機(jī)的就要問到一些支部書記一些應(yīng)知應(yīng)會的黨建知識。我們從去年開始，每一季度都有一次黨組中心組的擴(kuò)大學(xué)習(xí)班，每次都將應(yīng)知應(yīng)會的黨建內(nèi)容進(jìn)行閉卷考試，而且要通報成績，前五名表揚(yáng)、后五名批評。應(yīng)該說從去年以來，成績是越來越好，我們上周的中心組學(xué)習(xí)十九大報告精神，70多人參加考試，最低分是90分，說明大家對學(xué)習(xí)很重視，通過這種考試督促大家把應(yīng)知應(yīng)會的東西真正學(xué)到位，入心入腦。

再一個，我們將黨建和中心工作緊密結(jié)合，不搞“兩張皮”，必須在中心工作的這個過程中發(fā)揮黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用，我們要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)管理，所以我們在重大改革過程中，黨員們都發(fā)揮了先鋒模范作用，這一點(diǎn)上體現(xiàn)得很明顯。我們在檢查過程中不是簡單的翻筆記本，看你記了多少，看你多開了多少次會，而是深入支部，看工作到底做得怎么樣，大家的評價怎么樣，也就是用中心工作的完成情況來反映黨建效果，將檢查更深一步，這個效果很明顯。在這個過程中，我們很多改革，包括日常的急難險重的任務(wù)，都是我們這些黨員充分的發(fā)揮作用。就像新港海關(guān)，去年以來外貿(mào)形勢出口壓力很大，天津港的船大部分在周末開（出口），這樣我們周六全天上班，其他時間24小時預(yù)約，無條件預(yù)約加班、零收費(fèi)，沒有誤餐費(fèi)，也沒有加班費(fèi)，完全是黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，才完成了我們?nèi)ツ甑娜蝿?wù)。像今年7月1日，全國海關(guān)通關(guān)一體化的改革，正好7月1日是個周六，我們新港海關(guān)把它作為一個特殊的黨日，以堅守崗位、做好改革第一天的工作獻(xiàn)禮黨的生日，我們監(jiān)管處、改革辦這些同志加班加點(diǎn)成立了應(yīng)急小組，都是為這個改革來服務(wù)，所以在這些活動中，我們?nèi)P(guān)的黨員是沖在前面，涌現(xiàn)出很多這種感人的事情。

今年我們?nèi)P(guān)又評了23個“五好”黨支部，60名先進(jìn)黨員，37名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，也在關(guān)區(qū)弘揚(yáng)這種先進(jìn)事跡。北辰辦事處的劉艷芳同志，去年參加市直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)總書記系列重要講話的演講比賽，拿到一等獎，總共兩個一等獎，天津海關(guān)拿到一個，我們有四個集體、六個個人獲得省部級的表彰。我們的精神文明成果也很豐富，今年有八個單位獲得天津精神文明單位公示，五個單位獲得全國精神文明單位公示，應(yīng)該說這都是我們黨建的效果。同時在窗口，我們的通關(guān)服務(wù)黨小組、黨員示范崗、查驗(yàn)的黨員突擊隊都是在為企業(yè)服務(wù)的一線上發(fā)揮作用。我們把企業(yè)的“獲得感”作為“兩學(xué)一做”的成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之一，我們講關(guān)鍵在“做”，做得如何企業(yè)來評判，社會來評價。我們高度看重企業(yè)的獲得感和評價，去年專門請?zhí)旖蚪y(tǒng)計局的城調(diào)隊對全關(guān)50多個現(xiàn)場進(jìn)行了暗訪，他們調(diào)查了1256人次，完全是背靠背，就是讓企業(yè)大膽的說我們哪個地方還不行，有什么問題，總分100分，給我們打分93.5分，總體上是優(yōu)秀的范疇。我們通過面對企業(yè)訴求，實(shí)實(shí)在在把問題找準(zhǔn)了，堅持問題導(dǎo)向，通過黨建的統(tǒng)領(lǐng)把服務(wù)質(zhì)量提上去，所以在這些方面其實(shí)也有很多的好的經(jīng)驗(yàn)。

再有，我們基層黨組織的建設(shè)，各個點(diǎn)都有特色。比如新港海關(guān)，他們樹立“向前多走一步”的理念，就是要主動擔(dān)當(dāng)，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，換位思考。像我們保稅區(qū)海關(guān)用“六位一體”的工作決策機(jī)制，也是主動作為，通過黨建引領(lǐng)，為黨旗增輝?！捌咭弧钡臅r候，他們的特殊黨日就是拿你的工作成績來向黨匯報我們的黨建怎么樣。我們東疆保稅港區(qū)海關(guān)，“一科一品牌、一屋一特色”，每個科室都根據(jù)自己的工作特點(diǎn)總結(jié)出自己的口號，形式多樣，有黑板報、宣傳欄，還有漫畫，就是凝聚大家的共識，找到我們工作的特點(diǎn)，我覺得都是做了很好的嘗試。同時我們通過“黨建云平臺”“悅動津關(guān)”微信公眾號等平臺，都在宣傳我們基層黨建的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我只要有空，都會給他們點(diǎn)贊、留言，通過互動，真正讓黨建熱起來。

人民網(wǎng)：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。最后，請您談?wù)勌旖蚝ｊP(guān)在具體落實(shí)中是如何安排的？

孫志杰：這是我們當(dāng)前的首要政治任務(wù)，咱們?nèi)h全國都在掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮，天津海關(guān)也不例外。

海關(guān)作為一個窗口單位，要解決好工學(xué)矛盾，所以我們一直強(qiáng)調(diào)不能“兩張皮”，不能關(guān)起門來學(xué)習(xí)，不辦業(yè)務(wù)，群眾是最反對這種，他們不需要這種學(xué)習(xí)。所以我們在學(xué)習(xí)過程中進(jìn)行創(chuàng)新，就像微課堂，利用微信，利用班車上的碎片時間，早上一上班，報關(guān)員還沒來的時候，我們趕快見縫插針開個班前會，每天要學(xué)一些東西，我們自己做了很多這種考試的題目。上午我在這兒，還參加了新港海關(guān)學(xué)習(xí)十九大精神的一個知識競賽，搞得非常好。我們這些年輕的黨員對報告里很多內(nèi)容細(xì)節(jié)，掌握得很熟練。我們黨組上周專門集中三天，集中全關(guān)的正處以上的干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神。前面我介紹過，我們的學(xué)習(xí)是逢學(xué)必考，不在集體學(xué)習(xí)的時候念文件，會上就是拿出干貨，談如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。如果時間不夠，我們就隨機(jī)抽取發(fā)言人員，這也是雙隨機(jī)，所有的參會人員都納入名單，我們在電腦上隨機(jī)抽取誰來發(fā)言，大家都準(zhǔn)備得非常認(rèn)真，而且學(xué)習(xí)質(zhì)量確實(shí)很高，所以在這個會上我們把十九大精神又系統(tǒng)地學(xué)習(xí)一遍，同時還請外面的專家給我們做輔導(dǎo)，這是我們已經(jīng)做的一些事情。

下一步，我們要把所有處科級以上的干部輪訓(xùn)一遍，同時黨務(wù)工作者、支部書記也要進(jìn)行輪訓(xùn)，讓大家真正熟練的掌握十九大精神，做到入心入腦。最后在貫徹落實(shí)上，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，開門搞改革，把企業(yè)的訴求、把政府的需要結(jié)合起來，找短板找問題，找出辦法。我相信問計于企業(yè)，問計于我們的一線關(guān)員，我們一定有能力把十九大的精神落實(shí)好，一定把企業(yè)的問題解決好，我們對這個充滿信心。

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