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隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)食品的要求從簡(jiǎn)單的能吃就行，逐漸走向高端消費(fèi)市場(chǎng)，而因冷鏈問題造成的食品安全事故卻屢見不鮮。

為了推動(dòng)我省冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要，促進(jìn)農(nóng)民增收，近日，安徽省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)，為下一階段加快構(gòu)建我省“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系，保障食品消費(fèi)安全工作奠定了重要的政策基礎(chǔ)。

記者從安徽省發(fā)改委獲悉，我省冷鏈物流起步較晚，與東部省份相比，基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施不足且相對(duì)落后是當(dāng)前最突出問題。為此，意見將完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”作為我省貫徹落實(shí)重點(diǎn)，并結(jié)合冷鏈物流專業(yè)化、社會(huì)化和“互聯(lián)網(wǎng)+”的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極鼓勵(lì)冷鏈共同配送、第三方平臺(tái)企業(yè)等模式創(chuàng)新。

所謂冷鏈物流，是由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，從食品原料的種植和采購(gòu)、加工、流通和配送，直至零售和消費(fèi)的全過程，是一項(xiàng)復(fù)雜的低溫系統(tǒng)工程，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題是冷鏈物流的核心。要保證冷凍食品的質(zhì)量和安全，最關(guān)鍵的是‘冷鏈’不能斷裂，也就是說在食物的制造、貯藏、運(yùn)輸配送、零售過程中，應(yīng)始終處于受控的低溫狀態(tài)。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)對(duì)食品的安全造成影響。

“民以食為天，食以安為先”。食品安全問題作為與人們生活息息相關(guān)的民生問題，不可輕視。那我省新出臺(tái)的冷鏈物流實(shí)施意見，是如何切實(shí)保障民眾食品安全，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收的呢?

據(jù)悉，意見結(jié)合我省實(shí)際，共提出九大工作任務(wù)。

健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。系統(tǒng)修訂完善了我省現(xiàn)行冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，將大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，研究冷藏運(yùn)輸車輛溫度監(jiān)測(cè)裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣實(shí)施。

完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。將加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建覆蓋全省主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”冷鏈短板。積極推進(jìn)冷鏈物流園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。將加大冷鏈物流企業(yè)培育，鼓勵(lì)開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮生產(chǎn)基地+冷鏈物流”等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。推動(dòng)鐵路與公路冷鏈物流互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，積極支持“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列開展國(guó)際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

加快建立健全冷鏈物流監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)乳制品、肉制品、果蔬等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和中小企業(yè)以及第三方冷庫(kù)和食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)等銷售單位冷鏈設(shè)施檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格管理、規(guī)范有效運(yùn)行。加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)產(chǎn)品追溯信息在線監(jiān)控和實(shí)地核查，健全追溯管理激勵(lì)、懲戒機(jī)制。完善冷鏈物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。

創(chuàng)新管理體制機(jī)制。全面梳理、分類處理涉及冷鏈物流企業(yè)證照事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。積極推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)部門協(xié)調(diào)，提升口岸聯(lián)通聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作水平。

完善政策支持體系。拓寬冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大投融資支持。加大冷鏈物流設(shè)施用地保障，永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施按建設(shè)用地管理，給予積極支持。優(yōu)先考慮將技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的冷鏈物流園區(qū)列入省級(jí)示范物流園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大財(cái)政資金支持。指導(dǎo)完善和優(yōu)化通行和?？看胧?，方便冷鏈物流車輛通行和停靠。實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。加強(qiáng)冷鏈物流人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)化審批程序。各市縣人民政府和省有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)管理和服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立和開展業(yè)務(wù)的行政審批事項(xiàng)辦理程序。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題。省有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家部委對(duì)口銜接，及時(shí)了解有關(guān)政策要求，結(jié)合我省實(shí)際做好貫徹實(shí)施。

值得一提的是，利用冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)地位，把現(xiàn)有果蔬批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)組建成冷鏈物流網(wǎng)，利用各自優(yōu)勢(shì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，形成冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)“環(huán)環(huán)相扣”，是解決冷鏈物流問題的可行辦法。我省將重點(diǎn)提升冷鏈物流信息化水平，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)和大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與冷鏈物流融合發(fā)展。

此外，我省還加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。組織開展科技攻關(guān)，加大科技創(chuàng)新力度，加快技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。

為確保實(shí)施意見貫徹落實(shí)，確保食品質(zhì)量安全萬無一失，我省將重點(diǎn)在加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、培育認(rèn)定省級(jí)示范園區(qū)、建立全省冷鏈物流重大項(xiàng)目庫(kù)、加強(qiáng)信用體系建設(shè)等方面，提出具體工作舉措。(記者 顧繼月 通訊員 陸加軍)

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