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7月4日，新界葵涌海關(guān)大樓驗貨場。一只由馬來西亞抵港、報稱裝載冷凍海魚、長約12米的集裝箱正在接受香港海關(guān)的抽查。

“這里有發(fā)現(xiàn)！”沒到10分鐘，海關(guān)人員一聲高呼，裝載冷凍海魚的紙皮箱下層露出象牙的蹤跡。經(jīng)過徹查及清點，香港海關(guān)在該集裝箱內(nèi)共檢獲約7200公斤象牙，估計市值7200萬港元，創(chuàng)下近30年來的歷史紀(jì)錄。在進一步調(diào)查后，香港屯門某貿(mào)易公司的店主及兩名職員被逮捕。

作為連接中國內(nèi)地與亞洲乃至世界的自由貿(mào)易港，香港每年處理進出口及轉(zhuǎn)口貨物多達3億余噸。來自全球各地、各色各樣的貨物晝夜不停地在香港靠岸，又源源不斷地從香港啟程前往下一目的地。海上、空中、陸路……在數(shù)量龐雜、種類繁多的貨物中，香港海關(guān)已建立起一套成熟的偵緝及抽查系統(tǒng)，高效、準(zhǔn)確地堵截各類走私活動，為香港“護法守關(guān)”。

情報為本，風(fēng)險管理為輔

作為前線部門，香港海關(guān)是香港負(fù)責(zé)查截走私活動最主要的執(zhí)法機關(guān)?！拔覀兊膱?zhí)法策略是 情報主導(dǎo)、風(fēng)險管理為輔 ，既要維護社會及公眾安全、履行國際義務(wù)，又得確保對跨境貨運造成最少干擾?！毕愀酆ｊP(guān)有組織罪案調(diào)查科監(jiān)督溫慶全向記者介紹。

成立于2013年1月的有組織罪案調(diào)查科，前身由海關(guān)特遣隊及財富調(diào)查科合并而成，現(xiàn)在負(fù)責(zé)統(tǒng)籌打擊走私活動。溫慶全表示，“調(diào)查科結(jié)合了刑事及財富調(diào)查的專長，可追溯犯罪團伙的指揮鏈，進而拘捕首腦及其集團成員?！?/p>

“打擊走私，需以情報為本”，溫慶全坦言，香港海關(guān)已與中國內(nèi)地及鄰近國家和地區(qū)的22個海關(guān)機構(gòu)簽訂《合作互助安排》，旨在加強聯(lián)絡(luò)，交換資料和情報。除了定期舉行聯(lián)絡(luò)會議外，香港海關(guān)與內(nèi)地海關(guān)還會進行反走私同步行動、陸路口岸貨檢聯(lián)合行動等。

近年來，兩地執(zhí)法部門協(xié)同一心，高效合作，已成功堵截不少走私活動，包括搗破一個利用港方邊境圍網(wǎng)地下排水管道和設(shè)于深圳境內(nèi)的排洪渠進行跨境走私的犯罪集團，檢獲價值約200萬港元的數(shù)碼相機、手機電話主機板、電腦內(nèi)存記憶體等電子產(chǎn)品。

2016年，香港海關(guān)調(diào)查科總計破獲463宗走私案件，拘捕580人，涉案貨值達9.4億港元，主要檢獲的貨品包括高端電子產(chǎn)品、電腦配件、貴金屬、汽車零件、瀕危物種及藥品等。其中經(jīng)陸路邊境進行的走私活動占約一半，涉案393人，近八成來自香港本地。

“在抽選貨物時，海關(guān)主要采用風(fēng)險管理措施”，溫慶全在介紹2011年底全面強制實施的“道路貨物資料系統(tǒng)”時表示，已登記的付貨人或其代理可通過電子方式預(yù)先向海關(guān)遞交貨物資料?！按伺e可方便跨境火車司機在陸路邊境管制站無縫清關(guān)，更方便香港海關(guān)通過預(yù)報的資料評估并挑選高風(fēng)險貨物接受檢查”。

在有著多年打擊陸、海、空走私活動經(jīng)驗的溫慶全看來，陸路走私活動于近年來較為猖獗。香港有多個法例在管控走私貨物。據(jù)特區(qū)政府保安局的專題資料，香港海關(guān)打擊走私活動的權(quán)力主要來自《進出口條例》《應(yīng)課稅品條例》《危險藥物條例》《化學(xué)品管制條例》《火器及彈藥條例》及《有組織及嚴(yán)重罪行條例》等。

溫慶全解釋說，在條件合適的罪案中，調(diào)查科會引用《有組織及嚴(yán)重罪行條例》，向法庭申請加重刑罰并凍結(jié)、充公不法分子的犯罪得益，以達到更強的阻嚇力，“實踐證明，沒有資金運轉(zhuǎn)的犯罪集團會自行瓦解?！?/p>

根據(jù)《進出口條例》，任何人輸入或輸出未列艙單的貨物即屬違法，一經(jīng)定罪，最高可被判處監(jiān)禁7年及罰款200萬港元。對付更嚴(yán)重的走私罪，保安局資料顯示，觸犯最嚴(yán)重走私罪行者經(jīng)循公訴程序定罪后，最高可被判處終身監(jiān)禁和無限額罰款。

堵截偷運，嚴(yán)查虛報漏報

“不法分子有兩大 法寶 ，一是偷運、二是虛報。”溫慶全在為記者演示犯罪集團的陸路走私方法時如是說。

他翻查近年的案件資料圖片向記者解釋，偷運常見于電子產(chǎn)品、貴金屬及藥品等走私行為，“因為這些貨品外形規(guī)則且體積小，方便 塞縫 ，最適合暗格”。犯罪集團往往先把車輛改裝，例如掏空車軸、取出電池箱內(nèi)的部分電池、隔出一半油箱等制造出暗格，再將偷運貨品依次、整齊碼入。待全部工序完成后，走私車輛看起來與一般車輛幾乎沒有差別。

2016年底，溫慶全率領(lǐng)調(diào)查科搗破一個跨境走私手提電話的犯罪集團。經(jīng)過詳細(xì)的檢查和拆卸，海關(guān)在4輛集裝箱車的廢氣排放管內(nèi)檢獲9300部智能手機，總值約2800萬港元。

他回憶道：“我們接到情報，這批集裝箱車有貓膩，但一開始怎么都找不到暗格，當(dāng)一個同事打開廢氣排放管時，大家都驚呆了”?！胺缸锓肿?推陳出新 的本領(lǐng)確實令人驚訝”，溫慶全說，“但這些都逃不過海關(guān)人員的 火眼金睛 ！”最終海關(guān)扣查4輛集裝箱車及4輛轎車，并拘捕了8名嫌犯。

“虛報、漏報貨品則常常與 障眼法 一同出現(xiàn)”，溫慶全以2017年4月的走私個案為例向記者介紹，犯罪集團首先挑選位于新界的工業(yè)大廈作為儲物貨倉，時機成熟時再組織七座商務(wù)轎車車隊，除司機外每車另有一人扮演乘客。車隊于同一時間密集過關(guān)至深圳，而過關(guān)時走私貨被放置在后座或車尾箱內(nèi)，佯裝為乘客的隨身物品不予申報，企圖以此避過耳目。

在該次行動中，海關(guān)共檢獲總值逾3200萬港元的走私貨品，主要為燕窩、魚翅、紅酒等，其中不乏來自法國五大頂級酒莊的紅酒和價值4萬多港元一盒的金絲燕燕窩。據(jù)統(tǒng)計，如果以未申報的貨品應(yīng)課稅17%計算，此次走私行為可避稅至少500萬港元。

由于內(nèi)地及香港兩地海關(guān)申報及課稅制度不同，經(jīng)陸路邊境管制站入境香港的走私貨品多為貴金屬和香煙，出境則多為高端電子產(chǎn)品、電腦配件、汽車零件及參茸海味等。

“近一兩年出現(xiàn) 回旋式 走私模式，簡而言之就是每一趟都不白跑”，溫慶全舉例介紹道，有人安排跨境貨車司機從內(nèi)地走私貴金屬來港，其后到工廈內(nèi)卸貨，再將電子產(chǎn)品塞入同一暗格內(nèi)，經(jīng)同一輛車返回內(nèi)地。

“軍民合作”，善用科技

說起多年的執(zhí)法心得，溫慶全思索片刻后答曰“軍民合作”?？此坪唵蔚?個字，卻包含了香港海關(guān)為掐斷源頭、將犯罪集團一網(wǎng)打盡的決心。

那么何謂“軍民合作”呢？溫慶全向記者補充介紹，“軍”指軍裝（編者注：制服在香港的俗稱）、“民”指便裝，職能上同屬香港海關(guān)人員。當(dāng)軍裝同事在邊境口岸遇到重大案件時，會轉(zhuǎn)交給有組織罪案調(diào)查科（便裝同事）作進一步的深入跟進調(diào)查，“其后我們順藤摸瓜，將犯罪團伙的整條指揮鏈起底，確保不會有漏網(wǎng)之魚”。

“可以說，打擊有組織的犯罪團伙才是我們的最終目的”，溫慶全坦率表示，雖然作為便裝執(zhí)法人員，工作時間相對靈活，但也必須24小時保持待命狀態(tài)，時刻準(zhǔn)備為軍裝同事提供支援?！岸也环ǚ肿拥氖侄卧絹碓较冗M，我們更得做到與時俱進呀！”

為加強貨物檢查工作及提高清關(guān)效率，香港海關(guān)已分批引入流動X光車輛掃描系統(tǒng)及大型車輛X光檢查系統(tǒng)，提升邊境管制站內(nèi)探測違禁品的能力。在部分X光掃描系統(tǒng)內(nèi)更裝配輻射源探測器，務(wù)求做到全方位、無死角的查驗，以科技手段遏止走私。

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