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國(guó)家質(zhì)檢總局：玩具、童車、兒童用安全座椅等15個(gè)商品類別出口取消法檢

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公告，2016年9月1日起，玩具、童車、兒童用安全座椅等15個(gè)商品類別無需法定檢驗(yàn)檢疫即可出口。出口商無需出具《出境貨物通關(guān)單》，即可向海關(guān)申辦出口手續(xù)。

部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一消息將刺激我國(guó)玩具、童車、兒童用安全座椅等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量提升；而另一部分從業(yè)者則態(tài)度謹(jǐn)慎，認(rèn)為放量增長(zhǎng)將進(jìn)入一個(gè)“大浪淘沙”的新時(shí)期。中國(guó)是世界最大的玩具生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，全球市場(chǎng)上超過2/3的玩具產(chǎn)品來自中國(guó)。

我國(guó)玩具出口連續(xù)5年增長(zhǎng)，全國(guó)出口玩具由2011年的126.2億美元增長(zhǎng)到2015年的216.4億美元，年均增長(zhǎng)達(dá)到14.3%，繼續(xù)保持世界第一的市場(chǎng)份額。

近來年，不僅我國(guó)傳統(tǒng)玩具消費(fèi)市場(chǎng)——?dú)W盟、美國(guó)等玩具消費(fèi)量有大幅增長(zhǎng)外，而且非洲、拉美等地區(qū)玩具消費(fèi)量增長(zhǎng)也較為理想。

2016年初，中國(guó)七大類傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)：服裝、紡織品、鞋、家具、塑料制品、箱包和玩具，除玩具外，出口均呈負(fù)增長(zhǎng)，但玩具依然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，各種海陸空遙控產(chǎn)品、拼插積木、人工智能玩具盛行。

視覺增強(qiáng)玩具在消費(fèi)市場(chǎng)日益普及，加上動(dòng)漫市場(chǎng)爆點(diǎn)不斷、幼教市場(chǎng)活力十足、童車市場(chǎng)群雄并起，全球玩具業(yè)正處于全力發(fā)展時(shí)期。

然而與這些出口上升數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)出口玩具在國(guó)外屢遭通報(bào)，或不準(zhǔn)銷售，或采取扣關(guān)等措施，致出口企業(yè)蒙受損失。

2016年上半年，我國(guó)出口歐美的兒童用品類被通報(bào)數(shù)量在出口消費(fèi)品通報(bào)中最多，共274起，占比50.37%，其中玩具約占75%。

以我國(guó)主要的玩具出口市場(chǎng)歐盟為例，出口玩具頻繁被通報(bào)主要是企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不夠了解、自身檢測(cè)能力有待提升、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與質(zhì)量控制環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)等原因造成。例如，歐盟對(duì)塑化劑及小部件長(zhǎng)期保持高度關(guān)注，2016年7月18日，歐盟將玩具中雙酚A遷移量從0.1mg/L降致0.04mg/L。意見反饋截止時(shí)間為通報(bào)后60天，歐盟擬批準(zhǔn)日期大約在2016年第四季度，擬生效日期大約在2018年第二季度。

歐盟委員會(huì)表示隨著雙酚A新科學(xué)證據(jù)信息的獲得，將繼續(xù)調(diào)整玩具安全指令中雙酚A的限量要求。由此可見，歐盟對(duì)兒童玩具中雙酚A的控制會(huì)越來越嚴(yán)格。

又如荷蘭、拉脫維亞等國(guó)家持續(xù)關(guān)注微生物危害，對(duì)中國(guó)出口的雕塑黏土、肥皂泡等產(chǎn)品需氧菌超標(biāo)存在微生物危害的危險(xiǎn)都曾進(jìn)行通報(bào)。德國(guó)、愛沙尼亞也曾分別對(duì)我國(guó)出口的玩具槍及玩具手提電話提出損傷使用者視力及聽力的危害。

可以看出，歐盟國(guó)家不僅關(guān)注傳統(tǒng)化學(xué)及小部件危害，微生物危害及使用危害等新問題同樣審慎。

由于行業(yè)門檻偏低，小微企業(yè)數(shù)量眾多，加上玩具的安全敏感性所引起的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘較多，中國(guó)出口玩具已成為歐盟通報(bào)重災(zāi)區(qū)。

某玩具生產(chǎn)商陳總感嘆道：“我國(guó)玩具企業(yè)應(yīng)該不斷提高生產(chǎn)質(zhì)量，達(dá)到出口國(guó)市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然這樣做成本較高、難度較大，但是只有這樣才能出口更多的玩具產(chǎn)品。”

首先，要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，掌握技術(shù)性貿(mào)易措施主導(dǎo)權(quán)。

加強(qiáng)對(duì)出口國(guó)玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的了解，及時(shí)關(guān)注國(guó)外通報(bào)信息，做好收集、整理工作，按照其標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)，重點(diǎn)關(guān)注原材料化學(xué)危害、小部件等項(xiàng)目。

通過增強(qiáng)研發(fā)能力，創(chuàng)造自主品牌，逐步掌握玩具出口的銷售權(quán)、開發(fā)權(quán)、制標(biāo)權(quán)，進(jìn)而由被動(dòng)接受壁壘到主動(dòng)應(yīng)對(duì)壁壘。

其次，要加快產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。

一方面，企業(yè)加大技術(shù)投入和創(chuàng)新，使用新型環(huán)保、安全無毒的原材料替代可能對(duì)人體造成傷害的原材料，減少玩具化學(xué)危害；另一方面，企業(yè)需完善質(zhì)量管理體系，針對(duì)各類檢驗(yàn)規(guī)程、關(guān)鍵元器件的質(zhì)量控制、合同評(píng)審、產(chǎn)品首件設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)、產(chǎn)品過程檢驗(yàn)和成品檢驗(yàn)、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，從而提升質(zhì)量管控能力，從源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

此外，玩具企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫部門的溝通，對(duì)新產(chǎn)品及新材料可送檢驗(yàn)檢疫等權(quán)威實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，利用檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的信息優(yōu)勢(shì)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，從源頭規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。

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