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1. 啥是關(guān)境？

海關(guān)合作理事會(huì)（Customs Co-operation Council，簡(jiǎn)稱(chēng)CCC）對(duì)關(guān)境的定義是“完全實(shí)施同一海關(guān)法的地區(qū)”?！皩?shí)施同一海關(guān)法”這是定義關(guān)境的關(guān)鍵。比如《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》只適用中國(guó)大陸，不包括香港、澳門(mén)和臺(tái)澎金馬3個(gè)單獨(dú)關(guān)境地區(qū)。所以我國(guó)的關(guān)境小于國(guó)境。當(dāng)然，如果屬于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的港、澳、臺(tái)的關(guān)境和中國(guó)大陸的關(guān)境加起來(lái)，還是等于國(guó)境的。這里說(shuō)的是我國(guó)的單個(gè)關(guān)境小于國(guó)境，因?yàn)槲覈?guó)國(guó)境內(nèi)分成了多個(gè)不同關(guān)稅區(qū)。

關(guān)境也叫“稅境”或“海關(guān)境域”，即實(shí)施同一海關(guān)法規(guī)和關(guān)稅制度以及貿(mào)易管制的境域，是國(guó)家或地區(qū)行使海關(guān)主權(quán)的執(zhí)法空間。一般情況下，關(guān)境等于國(guó)境。也有關(guān)境大于國(guó)境的，比如歐盟海關(guān)聯(lián)盟，關(guān)境是整個(gè)歐盟地區(qū)，國(guó)境是歐盟的每個(gè)國(guó)家。歐盟所有成員國(guó)進(jìn)出口貨物，必須使用“歐盟統(tǒng)一報(bào)關(guān)單”進(jìn)行報(bào)關(guān)。

2. 啥是國(guó)境和邊境口岸？

國(guó)境是指一個(gè)國(guó)家行使全部主權(quán)的國(guó)家空間，包括領(lǐng)陸、領(lǐng)海和領(lǐng)空。需要注意的是，我們平常所說(shuō)的出入境或邊境口岸的“境”不一定是指國(guó)境。邊境口岸不等于國(guó)境口岸。比如我國(guó)大陸與港澳臺(tái)之間的貨物和人員流動(dòng)也屬于出入境，但不是國(guó)境口岸。出入境口岸包括邊境口岸和非邊境口岸。比如滿(mǎn)洲里口岸是我國(guó)與俄羅斯的邊境口岸，霍爾果斯是我國(guó)與哈薩克斯坦的邊境口岸。但是內(nèi)陸城市口岸，如北京首都機(jī)場(chǎng)口岸、成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸等就不是邊境口岸了。

出入境口岸分為空港口岸（即開(kāi)通有國(guó)際航班的國(guó)際性機(jī)場(chǎng)）、海港口岸或河港口岸（即有國(guó)際航行船舶停靠的港口）、車(chē)站和過(guò)境通道（即陸路口岸）。

3. 啥是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)？

在WTO成員當(dāng)中，歐洲共同體、中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)和中國(guó)臺(tái)北都屬于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。單獨(dú)關(guān)稅區(qū)不享有國(guó)家主權(quán)，但是，在WTO內(nèi)根據(jù)多邊貿(mào)易協(xié)議，享有與國(guó)家成員同樣的權(quán)利，承擔(dān)同樣的義務(wù)。

在單獨(dú)關(guān)稅區(qū)內(nèi)，貨物和人員進(jìn)出境、關(guān)稅以及海關(guān)監(jiān)管制度，均按該地區(qū)政府頻發(fā)的海關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。比如香港海關(guān)，有自己?jiǎn)为?dú)的一套海關(guān)法律法規(guī)和貿(mào)易監(jiān)管體系，跟中國(guó)大陸海關(guān)沒(méi)啥關(guān)系，澳門(mén)和臺(tái)灣同理。

還有一個(gè)問(wèn)題：

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域如何理解？保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、自由港、自由貿(mào)易區(qū)等屬于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)嗎？能否理解為準(zhǔn)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)或半單獨(dú)關(guān)稅區(qū)或特殊的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)？或者可以叫做自由關(guān)稅區(qū)？自由關(guān)稅區(qū)和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)是一回事嗎？

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