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日前，北京市交管局發(fā)布了通告，自4月11日起，長安街及其延長線等10條道路除自行車外，禁止其他非機(jī)動(dòng)車通行。而在這之前，廣東深圳“禁摩限電”風(fēng)波，已經(jīng)引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，深圳交警查處快遞業(yè)電動(dòng)三輪車的方式，更是引發(fā)不少爭議。

小小的快遞三輪車為何一時(shí)間成為城市管理者與企業(yè)間矛盾的焦點(diǎn)？電動(dòng)三輪車的最后一公里之路為何如此坎坷？

深圳方面公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全市共發(fā)生道路交通事故1150宗，同比下降3.5%，死亡431人，同比下降6.1%，但涉摩涉電交通事故死亡人數(shù)為41人，同比上升27.66%。對(duì)此，深圳市公安局交通警察局在4月5日“禁摩限電”新聞通氣會(huì)上表示，由于對(duì)電動(dòng)三輪車至今還沒有制定國家標(biāo)準(zhǔn)，因此現(xiàn)在的電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）三輪車均屬非法生產(chǎn)，也無法取得牌照，更不能上路行駛。

由此看來，在沒有新的合適交通運(yùn)輸工具的情況下，快遞行業(yè)將面臨被“禁足”。但是，中國2015年快遞業(yè)派送的快件達(dá)到206億件，居全球第一，這數(shù)以百億計(jì)的快件，近90%是快遞小哥騎著電動(dòng)三輪（少部分兩輪）車派送到用戶手中的。失去這便捷的運(yùn)送工具，快遞企業(yè)和從業(yè)人員將面臨巨大的困境。

“北京堵車那么厲害，三輪車就方便啊。車子小，停放方便，裝得又多，一般都不需繳納停車費(fèi)。真要不讓用三輪車了，那么多包裹靠我們一雙手和腳，哪里送得過來？送晚了，遭投訴、遭埋怨的還是我們啊?！痹诒本┚蜆I(yè)的一位快遞員對(duì)記者說。

對(duì)于快遞企業(yè)來說，電動(dòng)三輪車的確是目前最理想的末端派送工具。一是成本優(yōu)勢(shì)：一輛電動(dòng)三輪車購置成本只需千元左右，充電成本低，占用場地相對(duì)較小，也不需要負(fù)擔(dān)機(jī)動(dòng)車所需要的保險(xiǎn)、上牌、檢驗(yàn)等費(fèi)用，駕駛者不需要駕照考試、培訓(xùn)等成本，對(duì)以進(jìn)城農(nóng)民工為主體的快遞員來說，電動(dòng)三輪車在成本、效率方面，無疑是最佳的派送工具。二是運(yùn)送優(yōu)勢(shì)：三輪車可以安裝防盜上鎖廂體，快遞包裹避免風(fēng)吹雨淋和丟失。三是環(huán)保優(yōu)勢(shì)：目前使用一輛電動(dòng)三輪車，每天能完成的派送貨量普遍超過100件，在城市中零排放、無污染，占用道路面積也很少。而使用汽車派送，以效率較高的美國UPS為例，一輛裝備了現(xiàn)代信息技術(shù)的燃油派送卡車，每天大概能派送300件包裹，時(shí)下新能源貨車尚未形成規(guī)模，如果把全國數(shù)十萬輛電動(dòng)三輪改成燃油貨車行駛在街上，對(duì)目前飽受擁堵和霧霾之苦的諸多大城市來說，是不可承受之重。

事實(shí)上，在一些發(fā)達(dá)國家，電動(dòng)車也是快遞業(yè)的選擇。據(jù)瑞士郵政官網(wǎng)介紹，自2008年推行用電動(dòng)車替代燃油摩托車投遞郵件至今，該國在用的兩輪、三輪電動(dòng)車已經(jīng)達(dá)到2500輛，不僅投遞員普遍贊賞有加，甚至還登上了該國郵票。但不可否認(rèn)的是，無論是車輛外觀，還是員工裝備，瑞士電三輪的水準(zhǔn)都要普遍高于中國。

瑞士郵政認(rèn)為，電動(dòng)車不但環(huán)保，而且經(jīng)濟(jì)性優(yōu)越，為公司節(jié)省了大量開支。在正常行駛的情況下，每三天才需要充電一次，費(fèi)用約為40美分。在瑞士，每年有數(shù)以百萬計(jì)的信件和包裹需要處理，為了減少碳排放和對(duì)環(huán)境的影響，瑞士郵政提出了打造“環(huán)保型物流”的新戰(zhàn)略，其中的一項(xiàng)重要任務(wù)便是組建一支現(xiàn)代化的新能源運(yùn)輸車隊(duì)，目前大約三分之一的車輛已經(jīng)更新為新能源車。另外，德國郵政近期也在巴登-符騰堡州的多個(gè)城市啟動(dòng)電動(dòng)摩托車投遞測(cè)試。

而對(duì)于我國“禁行快遞三輪”的現(xiàn)象，中國快遞協(xié)會(huì)理事、圓通速遞總裁相峰表示，造成這種尷尬局面的原因頗為復(fù)雜，表面上是執(zhí)法的簡單“一刀切”，深層次上則是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和法律滯后于時(shí)代的發(fā)展。相峰建議，不妨借鑒石家莊等多個(gè)城市的做法，改堵為疏，規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對(duì)以三輪車為主的快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)停靠作業(yè)提供便利。這是遠(yuǎn)比“一刀切”式執(zhí)法更難的政策取向，但相信唯有如此，我們的城市道路才能更加通暢安全，經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，社會(huì)更加和諧。

相峰表示：“快遞行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，加快城市派送車輛的研發(fā)升級(jí)?！逼髽I(yè)要加強(qiáng)對(duì)一線派送員交通安全意識(shí)的培養(yǎng)，注意形象（統(tǒng)一著裝），購買保險(xiǎn)，遵守交通規(guī)則。以遵守交通規(guī)則，爭取通行便利；加盟制快遞企業(yè)應(yīng)該改變目前由派送員購置派送車輛的做法，改由經(jīng)營者投入，保障車輛合規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。這意味著加盟快遞企業(yè)投入的上升，但這是大勢(shì)所趨。

日前，國家郵政局會(huì)同相關(guān)部門制定的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》（征求意見稿），已開始公開征求意見。這標(biāo)志著快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)向出臺(tái)邁出了重要的一步。去年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》中也明確指出要研究出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)，解決快遞最后一公里難題。希望行業(yè)內(nèi)相關(guān)部門正視快遞車輛管理問題的復(fù)雜性和緊迫性，盡快尋找系統(tǒng)化的解決之道。

作者：金晶

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