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根據(jù)中國(guó)海關(guān)《國(guó)內(nèi)地區(qū)代碼表》，對(duì)國(guó)內(nèi)地區(qū)的劃分基本遵循“經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)分得越細(xì)”和“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域單獨(dú)劃分”的原則。“經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)分得越細(xì)”主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市甚至縣單獨(dú)劃分。“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域”是指出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅物流園、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等。

其實(shí)，“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的多少也跟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)——往往是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域越多。特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域不僅和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有關(guān)，有一類(lèi)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而是屬于具有特殊意義的邊境口岸和邊貿(mào)城市，為便于邊境貿(mào)易而設(shè)立，如廣西憑祥綜合保稅區(qū)（面向越南）、黑龍江的綏芬河綜合保稅區(qū)（面向俄羅斯）、吉林琿春出口加工區(qū)（面向俄羅斯和朝鮮）、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)（面向臺(tái)灣）等。

福建屬于東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，無(wú)論面積、人口還是經(jīng)濟(jì)總量都不太大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差別很大，其中位于武夷山區(qū)的南平市、三明市和龍巖市的總面積約占全省的一半。福建省的地理特點(diǎn)是“依山傍?！薄湟纳綑M貫西北、西部和西南部；東北部、東部和東南部則沿海，海岸線曲折漫長(zhǎng)，以丘陵和山地為主，有“八山一水一分田”之說(shuō)。其中東北部為寧德市，東部為福州市和莆田市，東南部為泉州市、廈門(mén)市和漳州市。其中經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的是廈門(mén)、福州和泉州。其中GDP總量排名第一的是泉州，福州第二，廈門(mén)第三。

為什么廈門(mén)才第三？因?yàn)閺B門(mén)無(wú)論地理面積還是人口總量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于泉州和福州。廈門(mén)只有6個(gè)市轄區(qū)——轄思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)，沒(méi)有縣和縣級(jí)市。福州則轄5個(gè)區(qū)、6個(gè)縣（其中閩侯縣是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣）和2個(gè)縣級(jí)市（福清市、長(zhǎng)樂(lè)市——均為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣）。泉州則轄4個(gè)區(qū)、5個(gè)縣（其中安溪縣為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣）和3個(gè)縣級(jí)市（晉江市——百?gòu)?qiáng)縣前十名、石獅市和南安市——百?gòu)?qiáng)縣50名左右）。可見(jiàn)，泉州的GDP之所以那么高，只要靠縣域經(jīng)濟(jì)支撐起來(lái)，其代管的3個(gè)縣級(jí)市都十分了得！

論知名度、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展水平、城市環(huán)境、宜居程度、人均收入等指標(biāo)，廈門(mén)無(wú)疑是老大！廈門(mén)還是全國(guó)僅有的15個(gè)副省級(jí)城市之一，也是著名的五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一（深圳、汕頭、珠海、廈門(mén)、海南），廈門(mén)港、廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廈門(mén)大學(xué)、廈門(mén)旅游等也都大名鼎鼎。

和其他具有雙經(jīng)濟(jì)龍頭的省份一樣，福建的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域如保稅區(qū)、出口加工區(qū)、科技園區(qū)、保稅物流園等大多集中在廈門(mén)和福州。地級(jí)市莆田、漳州、南平、寧德、龍巖則沒(méi)有進(jìn)一步劃分。單獨(dú)劃分的縣級(jí)市只有三明的永安市和泉州的石獅市，著名的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣——晉江市、福清市、長(zhǎng)樂(lè)市和南安市沒(méi)有單獨(dú)劃分有點(diǎn)可惜。特別值得一提的是平潭縣，一個(gè)小小的平潭縣為什么要單獨(dú)劃分而且分為兩個(gè)（35128平潭綜合試驗(yàn)區(qū)和35129平潭其他）了呢？

因?yàn)槠教犊h對(duì)于臺(tái)灣的地理位置——平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的成立背景是這樣的：福建省委作出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署后，平潭縣委、縣政府在原有工作基礎(chǔ)上于，2006年初向上級(jí)建議提出了設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)的初步設(shè)想，并著手開(kāi)展相關(guān)前期工作。我們認(rèn)為，基于平潭特殊近臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)條件安全、對(duì)臺(tái)歷史淵源悠久等諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以平潭全島作為特殊區(qū)域，設(shè)立兩岸合作開(kāi)發(fā)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，有助于進(jìn)一步密切兩岸合作交流，也有助于充分發(fā)揮平潭特殊對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和加快平潭的開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐。

  文/飛捷騰達(dá)-國(guó)際貨代精英
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